充分认识国地税征管改革（6个范本）

【第1篇】充分认识国地税征管改革

近日，四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅印发了《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》就贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步深化税收征管改革的意见》，深入推进四川省税务领域“放管服”改革，建成执法更优化、服务更高效、监管更精准的智慧税务提出了明确目标、勾勒了奋进路径、描绘了美好蓝图，对于提升税收治理能力，促进高质量发展具有重要的指导意义，必将开启四川税收征管现代化建设的新征程。

智税金牛征管服务运行指挥平台

建设功能强大的智慧税务顺应了时代发展趋势

《实施方案》中，全面推进税收征管数字化升级和智能化改造具有高度的前瞻性和前沿性，准确把握住新时代的巨大变革。例如互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合将使得经济数字化转型步伐加速，数字经济将成为现代化经济体系的核心部分。为此，税收征管要与新技术、新产业、新业态、新模式的交叉融合，全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，推动建设征管大数据、云计算、区块链、人工智能等，打造现代税收征管模式成为税务部门亟待解决的重大问题。四川税务大力推进智慧税务建设，依托全国税务云平台，深化大数据和新技术应用，建设“四川税务私有空间”，建立全省集中的税收大数据资源库，充分运用大数据、云计算等现代信息技术，推进基础管理、税费服务、风险管理等主要税务事项的数字化升级和智能化改造，必将驱动税收征管效能实现更大提升。

纳税人在成都市新都区税务局智慧办税厅进行办税操作

打造高效智能的税费服务彰显了为民服务初心

《实施方案》针对性地提出，从确保税费优惠政策直达快享、切实减轻办税缴费负担、全面改进办税缴费方式、积极推行智能型个性化服务和维护纳税人缴费人合法权益五个方面着手，到2023年，基本建成“线下服务无死角，线上服务不打烊，定制服务广覆盖”的税费服务新体系，实现从无差别化服务向精细化、智能化、个性化服务转变。目前，四川税务在税务总局统一部署下，已全面推行财产和行为税“十税合一”申报，增值税、消费税与附加税费综合。加快征纳互动平台推广应用，依托其加大政策宣介力度，优化政策落地机制，实现使“人找政策”变为“政策找人”，推动惠企政策应享尽享、快速兑现。践行新时代“枫桥经验”，集成打造“枫桥式”税务分局，为纳税人缴费人提供税费争议调解和零距离的税费服务体验。可以预见，一系列便民利民的税费服务举措，将持续增强四川省纳税人缴费人获得感和满意度。

双流区税务局打造的智能办税服务厅

营造公平公正的税收环境激发了市场主体活力

全面深化“放管服”改革，是着力培育和激发市场主体活力的重要抓手，放管结合是提升服务的前提，没有监管的服务或者过度监管下的服务，都不利于合法经营者的健康成长，真正有效的纳税服务应该建立在合理的监督管理之下。《实施方案》对合理的监管作了准确的指向，要求建立“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，实现从经验式执法向科学精确执法转变。四川税务不断健全监管规则，创新监管方式，完善事前事中事后监管，深入推进“信用+风险”为基础的分类分级监管，持续构建以数治税、数据强税的税收全流程化管理和税收大数据运用模式，加强对重点领域重点行业、关键岗位关键环节的风险防控和监管，依法严厉打击涉税违法犯罪行为，将进一步健全完善公平公正、法治规范的税收环境，护航各类市场主体持续健康发展。

成都天府新区税务局实现“融合服务e窗”办理

拓展协同高效的共治格局提升了税收治理效能

《实施方案》围绕税收共治，提出加强部门协作、加强社会协同、强化税收司法保障、深度参与国际税收合作等方面工作举措，将有力提升税费服务、执法、监管能力。比如，纳税服务方面，更加注重发挥行业协会和社会中介机构的力量，鼓励各类符合条件的第三方组织为纳税人提供合法合规的个性化服务。在确保公共产品免费提供的基础上，发挥市场主体的有益补充作用，并且形成质量上的激励竞争态势。加强部门间数据交换共享，实现数据一次填报，多方共用，结果一次认证，多方认可。畅通企业开办准入注销退出渠道，落实好“一个窗口受理，部门间内部流转”。建立健全“信用+风险”新型监管机制，优化纳税信用等级评定算法，适度拉开不同纳税信用等级企业间差距，对高信用低风险企业给予更多便利，对低信用高风险企业设立较高门槛。加快纳税信用融入社会信用体系建设，健全守信联合激励和失信联合惩戒制度。（作者：刘蓉 西南财经大学财税学院院长、教授）

【第2篇】深化国地税税收征管改革报告

纳税人在安徽省濉溪县国地税联合办税服务大厅办理业务

党的十九大报告强调要深化税收制度改革。其中的重头戏就是深化国税、地税征管体制改革，着眼于更好发挥国税、地税各自优势，着力解决现行税收征管中存在的一些突出问题。目前，《深化国税、地税征管体制改革方案》（以下简称《方案》）已出台两年多。

“我们把征管体制改革放到与组织收入等重要工作同等重要的地位，列为‘一号落实任务、一号考核内容、一号督办事项’，逢山开路、遇水架桥，全力以赴确保改革取得实效。”日前，国家税务总局党组书记、局长王军向《瞭望》新闻周刊记者指出，征管体制改革既是顺应纳税人期盼的民心工程，又是服务国家治理现代化的制度建设，更是推进税收事业科学发展的重大举措。

两年多来，我国税务系统聚焦《方案》目标，将《方案》确定的6个方面31类改革事项，细化分解为96项具体改革措施，狠抓工作落实。目前《方案》确定的主要改革任务已基本到位，成效日益显现，更加有效地发挥出了税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用。

“一号任务、一号考核、一号督办”

据《瞭望》新闻周刊记者采访了解，国家税务总局在《方案》通过第一时间就专门成立《方案》督促落实领导小组，国家税务总局机关18个司局和5个综合改革试点省税务局为成员单位，建立周谋划、月小结制度，全力推进这项“一号落实任务、一号考核内容、一号督办事项”贯彻落实，推动改革向纵深挺进。

这其中，关键是紧盯改革谋布局。深化征管体制改革的步步推进，既有来自刀刃向内的内生动力，也有来自协调推进的改革合力。国家税务总局积极推动各地将《方案》贯彻落实纳入地方全面深化改革的总盘子，正确处理好条与块、内与外的关系，争取改革最大公约数。

各级地方党委、政府纷纷成立以分管省（区、市）领导为组长的《方案》落实领导小组，所有省（区、市）均以党委和政府名义印发了《方案》实施意见，各地税收保障办法陆续出台……税收共治的合力迅速转化为深化改革的强大动力。

根据《方案》有序实施的要求，国家税务总局综合考虑确定了“5+7+n”的试点格局。“5”即选择上海、江苏等5个省市作为综合改革试点单位，“7”即选择北京、广东等7个省市作为专项改革试点单位，“n”即鼓励其他地区结合自身实际开展先行先试。

“5+7+n”的试点格局，充分激发了基层改革活力，系统集成了191个可复制、可推广的改革样本，国家税务总局先后选出了2个综合改革试点单位、3个专项改革试点单位和11个示范改革项目，对各地试点推行的跨区域税收合作、“银税互动”助力小微企业发展等40多个改革试点项目实施全国推广，并将行之有效的做法和措施上升为制度成果。

从顶层设计抓谋划到上下联动齐推进，全国税务系统跑出了改革的“加速度”。截至目前，《方案》各项改革任务基本按时限要求落实到位，各方反映积极良好，改革蹄疾步稳向纵深挺进。

“触深碰硬”知难而进

采访中，《瞭望》新闻周刊记者获悉，两年多来，税收征管体制改革解决了许多长期想解决而没有解决的难题，啃下了不少改革前进路上的“硬骨头”。

一是国税、地税合作持续优化。国家税务总局以“职能交叉”为突破口，围绕《方案》提出的“服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合”部署要求，发布实施《国家税务局、地方税务局合作工作规范》，推动国税、地税合作在服务联合、征管互助和协同稽查等8个方面有序开展。

目前，国地税合作实现全面升级，合作事项已达60个，推动国税、地税在更高层次、更深领域谋求共赢。数据显示，全国联合办税服务厅已近9000个，占全部办税服务厅的7成，努力实现让纳税人“走进一道门、来到一个窗、办好两家事”。

二是税收制度改革有序推进。2023年5月1日，作为助力供给侧结构性改革的一项重大改革举措，营改增试点全面推开。据统计，2023年5月～2023年9月，全面推开营改增试点共减税10639亿元，有效减轻了纳税人负担，拉长产业链条、扩大税基成效明显。

oecd（经合组织）发布的《东南亚、中国和印度经济展望2018》研究报告认为，营改增作为近几十年来中国最重大的税制改革，带动了中国制造业升级、服务业发展和商业模式创新，营造了公平竞争的市场环境。

2023年12月1日起，水资源税改革试点由河北省扩大至北京、天津等9个省区市。采访中，国家税务总局财产和行为税司司长蔡自力向《瞭望》新闻周刊记者表示：“改革不仅节水成效明显，还成功探索出‘税务征管、水利核量、自主申报、信息共享’的水资源税共治模式，更好地形成税收共治合力。”

2023年1月1日实施的环境保护税法是我国第一部专门体现“绿色税制”，也是推进生态文明建设的税法。为组织实施好这部新税法，国家税务总局与环保部、财政部研究细化配套政策、强化技术支撑、夯实征管基础，全面做好开征准备工作，助力实现人民群众对“天更蓝、山更绿、水更清”的美好期待。

三是税收征管方式科学转变。“《方案》的公布实施，标志着新型税收征管模式的构建基本完成。”国家税务总局税收科学研究所所长李万甫向本刊记者介绍，国家税务总局积极探索建立以“实名办税+分类分级+信用积分+风险管理”为核心的闭环管理机制，有效提高了征管效能。

2023年6月，国家税务总局出台了《纳税人分类分级管理办法》，对纳税人进行科学分类、对涉税事项进行合理分级，通过差异化管理提高整体税收征管效能。国家税务总局还将1062户企业集团的风险管理层级提升至税务总局，提升对大企业集团的税收服务管理水平。

四是税收共治大格局逐步形成。税务部门全力打造“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治格局，不断扩大税收治理“朋友圈”，实现减轻纳税人负担和基层工作量的“双赢”目标。

税收诚信作为“信用中国”建设的重要方面，也是税收共治的重要领域。2023年，国家发改委、国家税务总局联合中央文明办、中国人民银行等29个部门签署了《关于对纳税信用a级纳税人实施联合激励措施的合作备忘录》，对纳税信用a级纳税人实施41项守信联合激励措施。守信者一路绿灯，失信者步步难行。国家税务总局围绕社会信用体系建设，与34个部门对重大税收违法案件当事人实施28项联合惩戒措施，有效震慑了涉税违法犯罪行为。

征管改革纵深持续推进

李万甫向《瞭望》新闻周刊记者介绍说，近年来，征管改革举措出台的数量之多、力度之大前所未有，抓落实的任务之重、压力之大也同样前所未有，“关键是在发现问题、解决问题上下功夫，积极开展全方位的督察，既抓正面典型，总结鲜活经验，又深入查找问题，弥补工作短板，推进改革落细落小。”

其一，突破“中梗阻”，防止不作为，保证改革“含金量”。2023年，国家税务总局共分5个批次组织30个督察组，对各地改革试点落实情况和改革推进情况进行明察暗访，覆盖所有省份。2023年，先后4次组织24个督察组重点对24个省份国税局、地税局开展实地督察，既总结各地好经验、好做法，又通报各地问题和不足，推动改革工作扎实深入开展。

其二，纳税人的感受是检验督察实效的“试金石”。“以前，我们对资源综合利用税收政策的理解不到位，借助税务部门的实地督察，辅导完善相关资料，使我们享受到了140多万元实实在在的政策红利。”烟台东方蛋白科技有限公司财务负责人高波告诉本刊记者。

因此，纳税人“获得感”成为检验征管体制改革成效的首要标准。据第三方纳税人满意度调查显示，2023年国税、地税满意度综合得分比2023年同口径分别提高了5.49分、2.04分。

其三，绩效管理成推动改革落实的利器。2023年，税务系统绩效管理已升级至5.0版，将《方案》每年需落实的事项全部纳入绩效考评，确保横向到边、纵向到底、任务到岗、责任到人，进一步加大了考评结果运用力度，将考评成绩与干部任用、评先评优和公务员年度考核挂钩，与推进领导干部能上能下相结合，有效发挥了绩效管理“抓班子、促落实、提质效”的积极作用。

“我们对《方案》中的各项改革任务实行全覆盖考评，通过制定税收战略规划及按年度计划分解考评指标，形成了‘战略—目标—执行—考评—改进’的抓落实闭循环机制。”据国家税务总局绩效办相关负责人介绍，通过严格考评，税务系统各层级、各部门和各岗位逐项明确具体工作任务，保障了改革任务的高效完成。

国家行政学院政府绩效评估中心开展的第三方评估显示，经全国13.5万名税务干部不记名受访，72.5%的干部认为“绩效管理显著发挥了‘指挥棒’作用，成为各级党组抓班子的有效手段”。荷兰国际财政文献局专家评价，“中国税务部门把现代化管理与大数据理念运用到绩效管理和人力资源管理，是非常先进和超前的。”

来源：《瞭望》

【第3篇】基层地税征管改革工作取得成绩

广德县地税局在管理体制改变以后,开拓进取、改革创新,积极推进税收征管体制改革。

全面落实税收专业化管理。推行流程管事、环节管理，打破基层分局全职能分工模式；突出重点税源，实行分级分类管理，将全县房地产、建筑业税收相对集中统一管理，积极探索机关实体化，社保费征缴基础工作由机关直接处理，并实现地税、人社“点对点”对接。深入推进国地税合作。采取“一窗一人一机双系统”模式，在县行政服务中心已实现国、地税业务“一窗通办”，较好地解决了纳税人办税“多头跑”的问题，提升了纳税人的获得感和对办税服务的满意度。

（王业沁 李锐）

【第4篇】在国税地税征管改革中促进融合

国税地税征管体制改革以来，税务部门按照党中央、国务院决策部署，采取一揽子措施持续推进税务机构合并后的融合工作，努力由合并之初的“物理整合”向力量增强、人心融合的“化学反应”转变，打造一支信念坚定、勇于担当、本领过硬、纪律严明的税务铁军，开创事合、人合、力合、心合的“四合”新局面。

领导率先垂范 干部心合一处

同心者，其利断金；同向者，其道大光。税务机构合并后同心同向推动各项事业发展，领导班子是关键。

各地税务部门领导班子始终坚持团结、正派、务实、廉洁的理念，身体力行“秉公心行大道勇担当”要求，在工作决策、人事调整、评先评优等各方面坚持出于公心，在团结融合上做出了表率。

每天早上，在浙江省税务局食堂，省局领导班子成员都会坐在一起就餐，以“早餐会”的形式拉开当天工作的序幕。该局党委书记、副局长龙岳辉介绍：“机构合并后，在‘早餐会’上碰碰工作已经成为班子成员的习惯。以班子率先垂范带动全省税务系统人心聚合是浙江省税务局对‘融合’的解题之道。”

“群众看干部，干部看领导。越是关键时刻，越是要看领导班子成员能否做到同心协力。”菏泽市税务局党委书记、局长王进在局党委会上明确提出，要坚持“公”字当头，用公平对人，用公心做事，让见贤思齐在全市税务系统蔚然成风。

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，各省税务部门把深化融合作为其中一项重要任务，查摆问题不足，从严从实整改，持续巩固提升“四合”成果。

北京市税务局领导班子针对税务机构改革后的实际，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育调研了100个基层税务所，征求基层干部对市局班子和班子成员的意见建议，对征集到的诉求和期盼，逐一整改到位。

广东省税务局高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，召开“强党性、聚合力、履职能、比奉献、晒业绩”专题组织生活会，组织“人员大团结、人心大融合”大讨论，汇聚了改革发展的磅礴力量。

通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，各地税务部门团结协作、干事创业的风气更加浓厚，有效地带动了干部职工心无旁骛搞改革、团结一致促融合。

完善制度规范 凝聚干事合力

税务机构合并后，税务总局持续制定完善新的工作规则和运行机制，以制度规范促队伍融合。各省税务部门以开展主题教育为契机，科学理顺各项税收业务和行政管理工作运行机制，明确岗位分工，合理配置人力，凝聚事业发展与个人成长和谐共进的强大合力。

湖北省税务局制定并落实全省税收征管方式的实施意见，以金税三期系统并轨上线为契机，整合税费征管信息化操作平台，逐步形成了统一规范的党务、行政和业务运行机制。

针对机构合并后办税资源分散的情况，江西省税务局进一步整合办税场所、服务渠道、信息技术和人力配置，力争实现业务通办全面推行、智能服务上线运行、人力资源持续优化的整合目标。

制度规章完善后工作效能、工作质量的提升给广大税务干部带来全新体验，既实现了真正的“事合、人合”，又促进了“力合、心合”，增强了广大干部对新机构的认同感。

上大学时学计算机专业的杜松林一直是原绵阳市国税局办税服务厅的“技术担当”，在窗口办理业务的同时还负责设备维护。机构合并后，杜松林被编入绵阳市税务局信息中心，专业对口的他如鱼得水，很快就肩负起电子税务局后台运维的重任。

“现在，部门职责更清晰，业务边界厘清了，让我在岗位上可以更专注地钻研业务。”杜松林表示，虽然机构合并后工作更多了，但从事自己擅长的工作、在自己喜欢的岗位，总感到有使不完的劲儿。

对标先进典型 主动担当作为

伴随着税务机构的合并，落实减税降费政策、优化税收营商环境等一场又一场战役同步推进，广大税务干部披荆斩棘、攻坚克难，圆满完成了各项任务，也涌现出一个又一个先进典型。

日前，中央文明办、国家税务总局联合举办全国道德模范与身边好人（中国好税官）暨全国税务系统先进典型现场交流活动。作为税务总局“不忘初心、牢记使命”主题教育典型人物宣传的重要内容，该活动分享了12位“中国好税官”代表的感人事迹。他们中有李红菊等全国税务系统国税地税征管体制改革先进典型，还有张学东等第九届全国“人民满意公务员”。

在各地税务部门干部队伍“四合”深入推进过程中，广大税务干部自觉主动对标先进，合力合心、干事创业的氛围越来越浓厚。

“我钦佩这些先进人物，也想到了身边很多在平凡岗位上忠诚履责、默默奉献的同事，正是有一个个税务人的尽责担当，我们的税收事业才不断走向辉煌。我会带着这份感动，对标先进，奋勇前行。”山西省税务局系统党建工作处工作人员朱晓芳感慨道。

“读了先进典型的事迹报告，我流泪了。在这场波澜壮阔的改革中，有太多可歌可泣的画面。历史选择了我们，我们一定不辜负这个时代。”陕西省西乡县税务局局长陆晓东豪情满怀。

强化纪律规矩 筑牢廉洁底线

兴法治、谋善治、聚合力。在不断巩固提升机构改革成果，努力开创税务改革新局面的过程中，各地税务部门始终坚持全面加强监督执纪，严明纪律，采取集中培训、专题讲座、座谈讨论、举办党风廉政建设警示教育会、建好警示教育基地等形式，教育干部明规矩、知敬畏、守底线。

上海市税务局坚持严管就是善待，加强对干部的全方位管理，强化纪律约束，制定《上海市税务系统公务员行为规范（试行）》，坚持抓早抓小、防微杜渐，建立健全干部日常管理监督机制。

四川省税务局综合运用常规巡察、督导调研、明察暗访等方式，加强制度纪律执行情况检查，倒逼制度执行。加大监督执纪和追责问责力度，以纪律刚性确保各项工作令行禁止、落实到位。坚持对党员、干部严管善待，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

广州市税务局坚持把纪律规矩挺在前面，统一监督执纪尺度要求，各层级广泛开展廉政谈话，筑牢纪律规矩意识，防范重大风险隐患，集合巡察、纪检、督审等部门建立风险联控机制，将从严管理落实落细。

明责、履责、述责、考责、问责……压力转换为动力，形成了税务系统守得住纪律规矩，挡得住歪风邪气，防得住风险隐患的生动局面，也为持续推进新税务机构深度融合提供了强有力的保障。

下一步，税务部门将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，进一步查找差距、整改落实，不断锤炼队伍、改进作风、促进“四合”，展现新时代新税务新风貌，更好地服务经济社会高质量发展。

【第5篇】国地税征管改革有序推进

甘肃经济网兰州讯（新甘肃·甘肃经济日报通讯员吴璐璐）近日，兰州经济区税务局积极贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），将深化税收征管改革作为年度工作的“重中之重”，聚焦“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”四个方面，迅速行动、统筹兼顾、集中力量、双维发力，多措并举确保深化税收征管改革工作有力有序扎实推进。

为了顺应改革步伐，兰州经济区税务局迅速成立落实《意见》领导小组并建立落实工作机制，下设综合协调组、业务制度组、督导督办组等7个工作组，并明确会议管理、请示报告、文件会签、调查研究、督察督办等六项制度。通过明确工作任务、工作措施和完成时间，实行挂图作战、对表推进、对账销号，将落实责任明确到岗、细化到人，使《意见》落实呈现各负其责、有序推进的良好局面。同时将《意见》落实情况纳入督查考核，一级抓一级，层层传导压力，确保工作责任落实到位。同时，坚持把深化税收征管改革与税收中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，明确对执行落实《意见》工作进度和任务完成情况进行定期检查指导的具体措施，确保深化税收征管改革工作取得实效。

【第6篇】深入学习国税地税征管改革精神

7月19日下午，唐河县召开国税地税征管休制改革座谈会。主要任务是贯彻落实党中央《国税地税征管体制改革方案》及市政府国税地税征管体制改革座谈会精神，对全县国税地税征管体制改革进行动员部署。

县委常委、常务副县长杜勇主持会议并强调，改革国税地税征管体制是以***同志为核心的党中央作出的重大决策，是深化党和国家机构改革的重要内容。要充分认识这项改革的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央、国务院重要决策部署上来，抓住关键环节和时间节点，扎实推进国税地税机构合并，不讲条件、不搞变通、不打折扣，确保国税地税征管体制改革任务圆满完成。

会上，国家税务总局南阳市税务局派驻唐河联络(督导)组常务副组长、县国税地税征管体制改革专题小组副组长邢军通报了国税地税征管体制改革的主要任务、实施步骤和工作要求；县国税地税联合党委书记徐磊通报了全县国税地税征管体制改革进展情况。（王永阁）