济南税务展厅设计施工（3个范本）

【第1篇】济南税务展厅设计施工

2023年9月24日至12月25日，山东省委第三巡视组对济南市进行了巡视。

2023年2月，山东省委第三巡视组向济南市委反馈巡视情况。巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是在用好国家战略机遇、落实省委要求上有差距，以“五个济南”为抓手，推进强省会建设，聚焦建设“大强美富通”现代化国际大都市目标成效不够明显，城市治理能力和管理水平有差距；城市首位度长期较低，以高水平改革开放推动高质量发展、实施乡村振兴战略等深入推动不够；全面从严治党责任传导不到位，减少腐败存量、遏制腐败增量任务仍然较重；贯彻落实新时代党的组织路线不到位，从严教育管理监督干部有差距；巡视、审计等监督发现问题整改不到位、成效不够明显。

同时，巡视组还收到反映有关领导干部的问题线索，已按有关规定转相关纪检监察机关或组织部门等处理。

2023年8月26日，济南通报巡视整改进展情况。以下为内容摘要：

中共济南市委关于十一届省委第八轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2023年9月24日至12月25日，省委第三巡视组对济南市开展了常规巡视。2023年2月7日，省委巡视组向济南市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

(一)提高思想认识，切实增强整改落实的高度自觉。市委常委会坚决树牢“整改不落实就是对党不忠诚”的意识，把巡视整改作为当前和今后一段时期的重大政治任务，坚持把抓整改落实与贯彻落实***对山东、对济南工作的重要指示要求紧密结合，与推进全面从严治党各项工作紧密结合，与落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略、推动新时代现代化强省会建设紧密结合，把抓好巡视整改作为检验“四个意识”树得牢不牢、“四个自信”坚定不坚定、“两个维护”落实得坚决不坚决的重要标尺，推动全市上下思想上高度重视、政治上高度自觉、行动上高度一致。2月8日，市委常委会召开会议，专题传达学习省委第三巡视组反馈意见，对巡视整改工作进行专题研究部署。2月25日，市委常委会召开会议审议通过《〈省委第三巡视组关于巡视济南市的反馈意见〉整改落实方案》和乡村振兴、文化济南、选人用人、意识形态4个专项整改方案，逐条逐项明确牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位、整改措施和完成时限，是谁的责任就由谁来承担，该由哪个部门牵头就由哪个部门挑起担子，把整改任务落实到具体人、具体事，确保整改工作不走过场，取得实实在在的成效。

(二)加强组织领导，层层压实整改落实工作责任。市委常委会对全市整改落实工作负总责，成立了由省委常委、市委书记孙立成任组长，各市委常委同志为成员的市委做好省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组，下设综合、监督、问责、线索核查、制度建设等5个专项工作组，组成了60余人的工作专班，具体负责整改任务的统筹部署、协调推进和督促落实，推动各级各部门上下联动、合力攻坚，确保整改事项全部落实见效。

(三)建立工作台账，从严从实核查处置问题线索。将省委巡视组指出的每一个问题、提出的每一条建议都作为“必答题”，按照整改落实方案明确的目标任务和具体措施，建立《省委巡视反馈意见整改进度台账》和《〈省委第三巡视组关于巡视济南市的反馈意见〉整改落实方案配档表》等5个配档表，明确时间表，画出路线图，倒排工期，挂图作战，确保各项整改任务按期完成。扎实做好省委巡视反馈问题线索的核查处置工作，对问题具体、事实清楚、已经查清的人和事，该处理的处理，该问责的问责，对还需进一步核查的问题正抓紧核查。

(四)强化督导督办，逐条逐项推动整改任务落实。按照5月初、年底、长期3个时间节点和整改完成、取得阶段性成果、取得明显成效、长期推进4类目标要求，及时跟进调度整改工作进展情况，督促推进各项整改任务落实。市委主要负责同志通过深入一线调研督导、召开专题会议、举行重大项目集中开工活动、专题听取汇报等形式，强力推动重点任务、重点工作落实落地、见到实效，今年以来实地督导调研36次。市委做好省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组各专项组坚持问题导向、结果导向相统一，每周调度一次整改进展情况，按照任务表、路线图推进整改，对具备条件的，不等不靠、立即解决，条件不成熟、需要一定时间的，创造条件、尽快解决；对整改工作中的重点问题随时调度，对整改推进迟缓的，专人专题督查督办或对接提醒，及时发函反馈，提出整改建议。目前，按照整改方案要求4月底前完成的整改任务，已全部完成，其余各项均已取得阶段性成效，建立健全制度57个。

二、聚焦突出问题动真碰硬整改，确保省委巡视反馈意见整改落实到位

(一)关于“贯彻***重要指示精神不到位，聚焦建设现代化国际大都市目标成效不明显，城市治理能力和管理水平有差距”。

1.针对“用***重要指示精神指导实践、推动工作没有形成高度思想自觉、行动自觉”的问题，主要从三个方面抓好整改。①坚持不懈抓好理论武装。进一步提高政治站位，从牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的高度，把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为市委理论学习中心组学习的首要内容和市委常委会会议的第一议题，全面学、贯通学、联系实际深入学。今年以来，先后召开38次市委常委会会议传达学习***重要讲话、重要指示批示52篇。全力抓好市委理论学习中心组集体学习。以学习***新时代中国特色社会主义思想为主题主线，精心制定《2023年度市委理论学习中心组集体学习方案》，扎实开展好市委理论学习中心组集体学习。今年以来，围绕十九届五中全会精神、新发展理念开展集体学习研讨7次。深入开展党史学习教育，召开全市党史学习教育动员大会，对全市党史学习教育进行动员部署；成立了由市委主要负责同志任组长的领导小组，统筹推进党史学习教育各项工作有力有序开展；印发《关于在全市开展党史学习教育的实施方案》，安排部署22项工作任务，切实把党中央部署落到实处；举办市委党史学习教育专题读书班，市委常委、市几大班子党组成员及各市直部门单位、各区县主要负责同志集中学习研讨，在深学细悟中坚强党性，坚定信仰担当。②进一步强化党的政治建设。市委常委会带头强化政治历练，增强政治意识，严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署。召开市纪委十一届六次全会，对各级党员领导干部把牢政治方向、强化政治监督、增强政治定力、加强政治历练作出明确部署。加大干部政治素质考察权重，采取政治问题“一票否决”，坚决清除“两面人”。加强和完善党委领导经济社会发展的体制机制，推动市委财经委、市委意识形态和宣传思想工作领导小组等议事协调机构工作规范化、常态化。③强力推动***重要指示要求落实落地。认真贯彻落实***视察山东重要讲话、重要指示批示精神，用好“三大国家战略”历史机遇，在国家发展大局中找准位置、发挥优势，全力推进“五个济南”建设，加快建设“大强美富通”现代化国际大都市，在主动融入新发展格局中实现更大作为。健全刚性落实机制和常态化督查问责机制，对贯彻落实***重要指示批示精神和党中央重大决策部署情况，制定2023年市级督查检查考核事项清单，制定加强督查检查考核管理的11条具体措施，每半年一次对***视察山东重要讲话、重要指示批示精神贯彻落实情况进行督查。认真总结***视察山东、济南3周年来取得的成绩，形成专报向省委报告。

2.针对“落实创新发展要求重部署、轻落实，‘科创济南’建设成效不明显”的问题，主要从三个方面抓好整改。①加大科技创新投入力度。整合设立市科技创新发展资金，建立“科技资金池”，2023年度，安排市级资金池规模20亿元、山东产业技术研究院专项资金5亿元，共计25亿元，比上年增长36.6%。制定出台《济南市科技重大专项绩效评估管理办法(试行)》，提高重大专项实施成效和财政科技资金使用效益。为3021家企业落实省级研发补助资金3.71亿元，下达市级补助资金1.86亿元，省市补助资金总额居全省第一位。②积极推动重大平台重大项目突破。大力引进中科系等大院大所，4项重大技术装备成功入选国家第一批能源领域首台(套)重大技术装备，填补了国内空白。③引导企业加大研发投入。组织各区县持续深入开展企业研发投入“清零行动”，对无研发经费支出或强度较低的规模以上企业，开展点对点指导。今年上半年，3家企业入选省级新材料创新应用示范项目。

3.针对“距离‘为全省新旧动能转换蹚出路子’要求有差距，新旧动能转换先行区基础工作推进较慢”的问题，主要从四个方面抓好整改。①明确起步区建设发展目标和建设时序。召开市委十一届十三次全会，审议通过《关于加快济南新旧动能转换起步区建设的意见》，明确了五年成型、十年成势、十五年成城的“三步走”发展目标，举全市之力推动起步区建设。②加快编制起步区建设规划。按照“镶嵌在黄河流域的最具现代化特征的璀璨明珠”标准要求，加快完善起步区“1+4+16+n”规划体系，其中6个支撑性专项规划已形成初步成果，其余专项规划正在加快编制。③集中开工一批重点项目。3月2日，举行起步区重点项目春季集中开工活动，集中开工的20个重点项目，总投资383.48亿元。同时，储备了省十强产业项目16个，总投资293亿元。围绕加快打造产业体系，计划投资66.3亿元，涉及先进制造、绿色建设等4个领域，开工济南黄河绿色产业公司总部等7个项目，加速形成重点园区引领示范效应。④加快推进重点产业园区项目建设。会展经济产业园一期今年将投入使用，中科新经济科创园一期已投入使用，绿建国际产业园一期一批次约10万平方米厂房主体结构完工，中电建市政山东总部、中交一公局三公司总部、山东船员评估中心等项目加速推进实施。

4.针对“以高水平改革开放推动高质量发展成效不明显，在打造对外开放新高地上没有实质性突破”的问题，主要从三个方面抓好整改。①加快自贸试验区济南片区建设。出台促进济南片区高质量发展若干措施和服务全市开放发展十六条措施、济南片区联动创新区建设实施方案，用好省级下放的167项审批权限，放大自贸溢出效应。改革创新能力显著提高，在今年6月省自贸办选评上报参评国务院创新的3项成果中，海关5g辅助监管系统和增值税留抵退税“一键确认制”等2项创新举措被济南片区获得。创建国家文化出口基地，依托文化出口公共服务平台，集聚500多家中小文化企业。打造绿地全球贸易港，导入东亚博览会会展，引领省会经济圈和黄河流域国际贸易消费转型升级。打通金融开放通道，落地全市首家外商投资股权投资企业（qflp)，设立全市首家融资租赁特殊目的公司（spv）。通过制度创新、营商环境优化和便利化措施的实施，累计新增企业2.5万家。今年上半年新设企业6515家，同比增长59.7%；新设外商投资企业69家，同比增长137.9%。②加快推进综保区两翼齐飞。实施济南综合保税区与济南章锦综合保税区一体两翼、双轮驱动战略，制定印发了《关于促进综合保税区高质量发展的实施方案》，支持综合保税区结合自身实际，发展特色细分产业，形成优势互补、错位发展、有序衔接的良性发展格局。今年以来，济南综保区、章锦综保区共签约项目37个，新注册企业110家；上半年实现一线进出口额103.3亿元，实际利用外资超过1亿美元。③加快推进外资外贸发展。研究制定了全市省级以上经济开发区高质量发展考核办法，将开发区实际使用外资情况、进出口完成情况纳入全市省级以上经济开发区综合考核体系。加大对重点企业外贸工作监测服务力度，对全市前100强进出口龙头企业实施“一对一”跟踪服务，全力帮扶企业“稳订单、拓市场”；积极组织100多家企业参加第129届广交会、第31届华交会等展会，帮助企业开拓国际市场，抢抓国际订单。出台《关于加快跨境电子商务发展的意见》《关于促进跨境电子商务发展的若干政策》，加快打造跨境电商产业链。

5.针对“实施乡村振兴战略系统谋划、深入推动不够”的问题，主要从四个方面抓好整改。①完善落实乡村振兴战略规划体系。召开市委农村工作会议，以市委一号文件印发了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，明确7个方面30条具体工作任务。对《济南市乡村振兴战略规划(2018—2023年)》集中修订，进一步明确省会乡村“五个振兴”工作路径和奋斗目标。②推动美丽乡村建设由示范创建向整体提升转变。修改完善《济南市农村人居环境整治提升五年行动实施方案(2021—2025)》，抓好2020、2023年度省级美丽乡村示范村创建工作，已有18个省级美丽乡村示范村完成创建。研究修订《乡村振兴齐鲁样板村创建标准及评分办法》《济南市乡村振兴齐鲁样板村创建项目及资金管理办法》，将莱芜区雪野街道北白座村等9个村纳入第二批乡村振兴齐鲁样板村。③壮大村集体经济。制定《关于加快全市农村集体经济发展的实施方案》《2023年度农村合作经济工作要点》，持续规范农村集体经济收益分配方式，引导有条件的村(居)定期开展收益分配活动。④高质量做好“乡村振兴战略”考核工作。将市级各部门完成省乡村振兴考核任务情况纳入对部门的高质量发展综合考核内容，制定区县乡村振兴考核体系，提高各指标任务完成率。

6.针对“‘五个济南’建设成效不明显，建设‘大强美富通’现代化国际大都市任务较重”的问题，主要从五个方面抓好整改。①突出抓好综合性国家科学中心建设。大力实施创新驱动发展战略，打造科技创新重要策源地。深化科技创新管理改革，制定出台《济南市科技计划揭榜挂帅实施方案(试行)》，征集企业科技需求291项，研究形成我市第一批揭榜挂帅重大科技需求榜单。实施济南市高新技术企业培育三年行动，着力培育一批创新能力强、成长性好的高新技术企业。加快引进建设重大科技创新载体，积极推动中科院为主的大院大所落地济南，签约落地15个中科院系重大科创平台项目。积极打造人才管理改革试验区，制定出台《关于建设济南人才管理改革试验区的实施意见》，推进第三批顶尖人才“一事一议”申报遴选工作，加快集聚具有战略引领作用的顶尖人才(团队)。②突出抓好工业强市战略实施。召开全市工业和信息化工作会议，明确“十四五”时期工业和信息化发展总体思路和目标任务，力争到2025年工业增加值占gdp比重提高到30%以上，规模以上工业营业收入突破万亿元。编制“智能制造走廊”产业规划，推动走廊产业布局及空间布局规划方案加快形成。深入实施工业投资倍增计划、工业互联网创新发展行动计划，加快建设国家人工智能创新应用先导区和创新发展试验区。上半年，规模以上工业六大重点行业合计实现增加值增长20.7%。③突出抓好全国文明典范城市创建。高起点谋划工作，制定出台《2023年全市精神文明建设工作要点》《济南市创建全国文明典范城市三年行动计划(2023年—2023年)》。高标准实施黄河历史文化遗址保护、抢救和修复工程，加快推进实施齐长城定头崖西山段等一批文物保护利用工程，全力推进明府城保护修复和品质提升。高水平推进“山水圣人”中华文化枢轴文旅合作，实施“山水圣人”中华文化枢轴国有景区门票联动优惠政策。④突出抓好生态宜居典范城市建设。牢固树立生态优先绿色发展理念，加快建设人与自然和谐共生的美丽泉城。持续加大湿地保护修复力度，组织实施济西、白云湖、浪溪河等湿地公园保护提升行动；制定下发《关于加强森林康养产业管理的通知》，规范全市森林康养工作开展；启动全市森林康养产业发展规划编制，带动全市森林康养产业快速发展。一体推进治气治水治土，持续打好污染防治攻坚战，今年以来我市空气质量优良率为64.4%；全市10个国控断面100%达标，90%达到好三类水体以上水质，全市纳入考核的16个重点城镇集中式饮用水水源地100%达标；完成306个地块土壤污染调查和评审。提升城市绿色容量，推进破损山体治理，已完成126处，占全年任务的81.3%；开工建设特色道路、街区92条(处)，建设各类公园74处。⑤突出抓好健康城市建设。贯彻落实健康济南战略，推进健康济南行动，提升全民健康素养水平。积极争创区域医疗中心，深入实施“双十提升计划”，全力支持市儿童医院、市传染病医院分别创建国家儿童、传染病区域医疗中心。全力推进国际医学科学中心建设，山东省肿瘤医院质子临床研究中心正式启用，国家健康医疗大数据中心(北方)项目土建施工完成。推进中医药传承创新发展，编制《济南市中医药产业发展规划(2021—2025年)》，重点打造“一圈两带三园”中医药产业总体空间发展布局，加快中医药强市建设步伐。加快建设特色康养小镇，已建成第一批中医药特色县(区)1个、小镇(街道)9个、村庄(社区)3个、园区3个。

7.针对“抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇有差距”的问题，主要从三个方面抓好整改。①加强战略性谋划。研究编制《济南市黄河流域生态保护和高质量发展规划》《济南市黄河文化保护传承弘扬规划》《济南市水生态环境保护“十四五”规划》《济南市节水典范城市建设方案》等规划文件，推动黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略落地见效。②加大创新施策力度。探索建立生态产品价值核算体系，编制生态产品目录清单，逐步推进综合生态补偿标准化、实用化、市场化。目前，市南部山区已初步建立了生态补偿机制，启动建设了山东首个“碳中和林”项目。探索节水政策措施，提出按照“四新、四全、六提升、双示范引领”的总体思路，推进节水典范城市建设。积极建设“黄河流域对外开放门户”，在自贸试验区济南片区开展贸易和投资自由化便利化改革创新，截至目前出台创新文件31个、创新举措460余项，推出创新案例130个。③加快建设一批标志性引领性工程。策划推动“全省一体打造黄河流域生态廊道暨生态保护重点项目开工活动”，全年开工建设生态保护类重点项目24个，总投资92.2亿元，建成黄河淤背区防护林约31公里3450亩、郊野公园6处1016亩。全力推进中科院济南科创城建设，中科院电工所园区试验区一期已交付使用。加快推进“中国算谷”规划建设，算谷科技园已启动占地22.1亩的科研楼地块建设。高标准规划建设黄河国家文化公园、泺口古镇等特色标志性工程，济南黄河文化传承基地建设提升工程目前已封顶，后续建设及布展工作正在加快推进。

8.针对“‘生态济南’建设与群众期待有较大差距”的问题，主要从四个方面抓好整改。①坚持生态优先绿色发展。制定完成《济南市黄河生态风貌带规划》，实施湿地公园保护提升行动，建设赶牛岭、毓秀山、会仙山等山体公园、郊野公园。进一步深化林长制改革，研究制定我市林长制工作走深做实方案，2023年计划造林8万亩，截至目前已完成造林2.1万亩。②修订完善水资源综合利用中长期规划。完成《济南市水资源综合利用中长期规划》修订和《全市水资源综合利用中长期规划实施方案》编制，已于3月31日通过专家评审。完成《莱芜区、钢城区水资源综合利用长期规划》编制工作。③推进水资源节约集约利用。编制《济南市节水典范城市建设方案》，全面实行河湖长星级化评定，持续推动“清四乱”常态化，今年以来累计巡查发现问题1158处，已全部销号。加强城区污水处理设施建设，董家污水处理厂、雪山中水站已进水调试，彩石污水处理厂、国际医学中心污水处理厂、仲宫污水处理厂调蓄工程等加快推进。④严厉打击违法违规行为。制定《关于健全完善自然资源保护行政执法与刑事司法配合工作机制的意见》，建立自然资源领域联动执法工作机制，压紧压实巡查监管责任，钢城区郎郡山砂场非法采砂现场已全部整改到位并实现种植绿化，给予7名责任人党纪政务处分。

9.针对“治污成效不明显”的问题，主要从四个方面抓好整改。①大力整治扬尘污染。组织完成区县扬尘污染综合整治工作评价，并对评价情况予以通报。②加大建设工地督查监管力度。强化土石方施工阶段扬尘防控力度，市级对115个、区县级对124个工程项目进行了土石方施工前现场踏勘核验，将扬尘防治标准由“6个100%”提升至“八项防治措施”，房建工地推行物业化治尘模式。今年以来，市级层面扬尘防治督查777组次、2330人次，检查项目6421个次，下达整改单1135份。③开展工业企业物料堆场整治。深入摸排工业企业物料堆场，对封闭密闭、车辆冲洗、厂区道路硬化情况等进行深入核查整治，6月份制定专项方案，对全市商品混凝土企业开展环境综合整治。上半年，组织开展全市集中整治违法违规排放建筑垃圾行为专项行动，市及区县两级城管、公安交警联合执法检查工地共约2.6万处次，对103家运输企业的1084辆车给予记分，约谈运输企业2家。④强化移动源污染整治。严查超标排放、冒黑烟等各类违法违规行为，严格非免检车辆注册登记排放检验，推进国三车辆淘汰进度，目前已淘汰国三及以下排放标准柴油营运货车8778辆。

10.针对“交通拥堵问题破解不力”的问题，主要从五个方面抓好整改。①加快完善城区路网。启动工业北路东延、凤凰快速路建设前期研究工作，上半年完工70余条道路，加快推进腊山河西路北延、春晖路、温梁路、春暄路等33条主次干路建设。②优化城市公共交通体系。细化完善轨道交通2号线公交接驳方案，新开9条公交线路，优化调整6条公交线路，打造“公交+轨道”一体化运营模式。③实施车辆高峰限行。发布《关于城市快速路、经十路、旅游路交通高峰限制部分车辆通行的通告》，限行后城市高架路早晚高峰平均车速分别提升5.83%、7.49%。④加大违法查处力度。深入开展“空警2021”系列行动，严厉打击影响道路畅通的交通违法行为。⑤整治提升慢行环境。对人行道、非机动车道不连贯、不安全路段进行改造提升，目前累计完成慢行道整治2200平方米，铺设人行道花砖7200平方米。

11.针对“交通规划体系缺乏针对性的举措，公共交通便利化不足”的问题，主要从三个方面抓好整改。①加快规划编制。市委、市政府召开专题会议，研究“十四五”城市道路建设规划、综合交通治理工作方案。目前，《济南市十四五综合交通运输发展规划》《济南市建设交通强市发展规划》经6次专题会议讨论研究，已形成阶段性成果。②积极优化公交线网。新开通公交线路10条，优化调整公交线路11条次，填补公交空白7.3公里，实现了与轨道交通的无缝接驳；开通定制公交线路35条，适时开通市南部山区旅游专线，提前谋划济南新旧动能转换起步区公交线网。③推进智慧公交建设。加快建设公交数据大脑，搭建maas平台，目前已实现虚拟公交卡、交通联合卡nfc充值、积分商城等多种功能；在望岳路20个普通站台和快速公交走廊30个brt站台建设了“公交新驿站”。

12.针对“轨道交通起步晚，轨道交通覆盖通勤比重在全国36个大城市中排名靠后”的问题，主要从三个方面抓好整改。①全面完成轨道交通一期建设任务。圆满完成1号线、3号线一期及2号线一期通车任务，目前一期84.1公里已全部建成通车。②加快推进二期规划建设。开工建设轨道交通3号线二期和4号线一期工程。③编制“四网融合”轨道交通线网规划。按照全市“一张大网，城际铁路、市域铁路、城市轨道交通、中运量轨道交通四网融合”的思路，编制“四网融合”规划，推动省会城市群经济圈的融合发展。

13.针对“‘文化济南’历史欠账较大，体现省会优势和特色的文旅产业、现代服务业等发展不够快”的问题，主要从四个方面抓好整改。①强化规划引领和政策激励。印发实施《济南市新旧动能转换文化产业专项规划(2020—2023年)》《关于在新旧动能转换中做大做强文化产业的若干政策措施》，对符合条件的文化企业落实奖补政策。②加快文化产业项目建设。大力培育互联网+印刷产业，济南出版产业集群入选2023年度省“十强”产业“雁阵形”集群专项激励名单，重点文化项目建设加快推进。③加快文化场馆建设。市博物馆新馆建设已纳入市“十四五”规划，将合理确定场馆选址位置，全力推进规划建设。黄河体育中心开工建设，加快推进省市党史方志馆、市规划展览馆规划建设。④加强文化遗址保护利用。完成城子崖遗址南区城垣遗迹(一期)、西城垣展厅内城垣等保护工程，加快推进北区城垣遗迹本体保护及北城门遗迹标识展示工程，加快城子崖国家遗址考古体验中心和城子崖特色综合体项目建设，积极推进焦家遗址考古发掘工作，开展西河遗址价值研究。

14.针对“‘康养济南’基础设施建设缓慢”的问题，主要从三个方面抓好整改。①高标准编制专项规划。编制医疗卫生专项规划，规划新增各类医院、基层医疗卫生机构、公共卫生机构多处。②加快推进山东省公共卫生临床中心(济南市传染病医院二期)建设。目前项目立项已批复，代建和总包已招标完成。③加快国际医学科学中心重点项目建设。树兰(济南)国际医院项目正在有序推进，计划2023年12月完成主体结构封顶，2023年实现项目竣工。山东省肿瘤医院质子临床研究中心项目医疗综合楼已经建设完成，国家健康医疗大数据中心(北方)项目土建施工已完成。

15.针对“区县疾控中心实验室传染病病原识别能力不足”的问题，主要从三个方面抓好整改。①明确建设标准。研究明确市、区县两级建设标准，包括人员、岗位设置、基础建设、实验室能力等具体标准。②规范质量管理。加强疾病预防控制中心实验室检验检测质量管控，强化实验室检测流程，加强检测性能验证方法培训，形成分级、分层、标准的质量管理体系。③加强队伍建设。强化专业技术人员配备，建立疾控中心常态化、系统化培训机制，目前各区县疾控中心实验室已至少配备2名从事分子检测的实验室技术人员，均具备流感病毒、诺如病毒等常见传染病病原体核酸检测条件。

16.针对“城市社区养老服务设施无法满足人口老龄化需求”的问题，主要从四个方面抓好整改。①加强规划引领。编制《济南市十四五养老服务发展规划》和《济南市养老服务设施专项规划(2021—2035)》，建立包括城市社区养老服务设施在内的各类养老服务设施建设管理长效机制。②全面开展社区养老服务设施清查整治。成立工作专班，召开视频会议，明确清查范围，建立工作台账，目前已完成摸底统计工作。③加快配齐城市社区养老服务设施。启动对中心城区边角地块、闲置地块等土地摸底工作，年内新建各类城市社区养老服务设施150处，年底前实现街道综合养老服务中心全覆盖，社区日间照料中心覆盖率达到80%以上。④严格规范新建住宅小区养老设施配备。截至6月30日，对确定出让的42个住宅小区地块提出养老服务设施配建意见，拟建社区各类养老设施总面积86248平方米。

17.针对“在推进省会经济圈一体化发展中主动性不够强，辐射引领作用发挥不够充分，省会首位度偏低”的问题，主要从三个方面抓好整改。①强化顶层设计。推动制定《省会经济圈“十四五”一体化发展规划》，牵头召开省会经济圈“一圈同城共建共享”推进会暨第二次联席会议，审议通过《省会经济圈一体化发展“369”行动方案》。②实施重点突破。推动省会经济圈交通一体化协同推进、民生事项共建共享、投资促进携手联动、投融资平台共建共享4个合作协议落地落实。③推进强省会战略落地落实。认真落实省委、省政府《关于支持济南加快省会城市建设的意见》，出台《关于贯彻落实强省会战略的实施意见》，明确24项重点任务，实行台账管理，确保各项工作任务落地见效。

18.针对“一段时间全市对工业发展重视不够，工业投资不足，扶持培育企业不力”的问题，主要从三个方面抓好整改。①强化项目支撑。大力实施工业投资倍增三年行动计划，推动实施工业投资“千个项目、千亿规模”和“千项技改、千企转型”两个“双千”工程；建立健全工业投资项目和技改投资项目两个清单，持续抓好一批产业链建、强、补、延项目谋划落实。②加快提升企业能级。实施企业群体梯度培育工程，壮大提升规上企业群体；深入实施“增品种、提品质、创品牌”三品专项行动，着力打造“济南智造”品牌；深入实施“名企名牌名家”工程，持续开展“树名企、育名家、创名牌”活动，切实提升企业家队伍建设水平。③加大工业指标考核权重。将“加快建设工业强市”纳入全市高质量发展综合绩效考核，设置“工业增加值增速及占比”“新增营业收入十百千亿级企业和上市企业数量”等具体考核指标。加大对区县综合考核力度，充分发挥工业强市考核“指挥棒”作用。

19.针对“对县域发展指导扶持不力，对县域经济统筹发展、研究规划不到位”的问题，主要从四个方面抓好整改。①实施县域经济发展攻坚行动。聚焦县域重点领域和关键环节，从提高交通通达能力、提升园区载体作用等方面，完善措施，强化攻坚，加快推动县域经济高质量发展。②持续推进扩权强县改革。落实扩权强县改革工作部署，扎实推进市县同权，放权赋能，进一步释放县域经济发展活力。③全力培育壮大县域特色主导产业。突出制造业强县，统筹市县(区)产业规划布局，加快打造莱芜绿色智慧交通装备制造、钢城精品钢与先进材料等产业集群，推动各区县实现错位发展、特色发展、高质量发展。④发挥县域经济发展资金引导作用。集中支持长清、济阳、莱芜、钢城、平阴、商河6个区县交通、教育、园区等重点基础设施项目建设，筑牢县域经济发展基础。

20.针对“民营企业培育扶持不到位，民营经济活力不足”的问题，主要从四个方面抓好整改。①加强组织领导。整合现有民营经济相关议事机构，健全完善市委、市政府主要负责同志任组长的济南市促进非公有制经济发展工作领导小组，加强对民营经济发展的统筹协调和统一领导，及时协调解决民营经济发展中存在的突出问题。②优化发展环境。制定出台《关于加快推动民营经济高质量发展的实施意见》等文件，提出了降低市场准入门槛等突破性措施，进一步激发了市场主体动力活力。整合政务服务资源，全力打造精简高效的政务生态，持续推进企业登记全部实行住所申报承诺制、“无人工干预”“全城通办”等工作。落实价格评审优惠等支持中小企业发展的政策措施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。③强化支持保障。研究设立“民营中小企业发展基金”，支持高成长性民营企业发展。建成全省首个集中统一高效服务企业云平台——济企通，目前平台注册用户突破12万个，帮助企业解决困难问题960余件。加快建设惠企“直通车”一体化平台，目前已汇集市场监管、税务、行政处罚、企业认定等60余项民营企业相关数据，梳理入库国家及省、市惠企政策720余条。④加大考核权重。完善民营经济发展考核体系，将2023年度民营经济考核指标纳入全市高质量发展综合绩效考核“开放融通（优化营商环境）”类，逐步提高民营经济在区县高质量发展综合绩效考核中的权重。

21.针对“城市治理能力与城市发展目标不适应，以人民为中心的发展思想落实不到位”的问题，主要从四个方面抓好整改。①编制完善城市发展规划。围绕构建“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局，已编制印发“中优”“东强”“西兴”行动方案，正在加快编制“北起”近期重点打造片区和项目策划，全力做好“南美”策划相关工作，并同步推进供水、供电、供热、燃气等市政公用设施专项规划编制工作。②持续推进城市品质提升。开展城市规划建设、城市治理能力、城市蓝绿空间等城市品质提升“八大行动”，整合强化市城市综合管理委员会职能，优化运行机制，打响城市品质提升百日攻坚战。推进智慧城市建设与城市发展战略深度融合，统筹提升“云管端三位一体”城市大脑基础支撑，加快建设四大领域智慧应用赋能体系。出台《〈济南市生活垃圾减量与分类管理条例〉实施方案》，强力推进垃圾分类工作；继续推进“无违建街镇”建设，整治清理“三小一堆”3093处，完成既定任务的104.9%。③持续优化基层社会治理。健全完善非诉纠纷解决机制，推进区县和街镇“一站式”调解中心建设，今年将建成100个“一站式”调解中心。扎实推进市、区县、街镇、村居四级综治中心“实体化”建设，街镇、村居全部建立综治中心。扎实推进综治维稳网规范化建设，实施网格化改革攻坚行动，全市专兼职网格员总数达4.3万名。④持续抓好安全隐患排查整治。深入推进安全生产专项整治三年行动，开展安全生产攻坚年行动，全面压实各级各部门安全生产监管责任。扎实推进安全风险隐患排查整治，实施12类行业领域专项整治提升工程，推动全市安全生产形势持续稳定。

22.针对“教育优先发展要求落实不到位，解决教育问题缺乏实招硬招”的问题，主要从两个方面抓好整改。①切实解决中小学教师编制缺口问题。重新核定中小学教职工编制，制定印发《关于统筹解决全市教育系统师资缺口等问题的实施意见》，缩短中小学编制核定周期，由“三年一核”调整为“一年一核”。按每年核定一次的要求，重新核定了全市中小学教职工编制，目前全市中小学新一轮教职工编制核定工作已全部完成。建立教师补充长效机制，采取教育系统补充师资备案管理制度，对空编学校师资缺口，教育部门自主灵活补充。建立超满编学校干部教师交流调整长效机制，超满编学校确需补充干部教师的，按规定程序采取“人编同调”的方式解决。完善人员统筹调剂机制，建立市域内教师跨区县交流平台，引导教师跨学段、跨学校、跨区域合理流动，盘活并优化师资配置，目前全市教师统筹调剂交流平台已基本建设完成。②抓好片区配套学校建设。积极做好中心城基础教育设施三年建设规划收尾工作，建立健全项目进展跟踪落实机制，确保按期开工，尽快交付使用。年内全市将开工新建、改扩建中小学校及幼儿园80所以上，目前已开工68所。

23.针对“营商环境不够优化，便民利企政策落实不到位”的问题，主要从四个方面抓好整改。①推进制度创新突破。加强全市优化营商环境顶层设计，制定下发《济南市建设一流营商环境实施方案》，提出从优化市场准入、企业发展、投资建设等6个方面进行创新突破。积极推进简政放权，制定并印发《深化“放管服”改革优化营商环境2023年重点任务分工方案》，推动济南新旧动能转换起步区依法依规承接全部市级经济社会管理权限，积极争取省级经济管理权限下放实施。制定印发《济南市进一步改善营商环境十条措施》，全力推动营商环境创新突破。②精准推送惠企政策。依托信息化手段，加快推进政策集成，依据企业经营范围、行业领域等类别向市场主体分类推送惠企政策。强化“网上集成”，着手优化市政府门户网站功能，开辟涉企政策专区，建立政策集成公开机制，重点解决涉企政策渠道分散、不易知晓等问题。鼓励各部门推行惠企政策“免申即享”，实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。③提升服务质效。在实现58个高频事项“跨省通办”的基础上，通过全程网办、异地代收代办、多地联办方式，积极推进第二批74项“跨省通办”事项和107项“全省通办”事项办理，确保通办事项落实落地。④强化监督保障。加大对损害营商环境和政策落实不到位等问题的集中整治力度，开展政策落实情况和效果督导检查，对政策落实不主动、做虚功、不作为以及“新官不理旧账”等突出问题，严查快处，推动整改。

(二)关于“全面从严治党责任传导不到位，‘四风’问题仍然易发多发”

24.针对“市委班子成员落实‘一岗双责’有差距”的问题，主要从四个方面抓好整改。①落实市委班子成员“一岗双责”。把全面从严治党要求融入到分管业务工作中，定期研究、布置、检查和报告分管领域的党风廉政建设工作，制定具体措施，进行督促检查，推动责任落实。加强日常教育监管，通过廉政谈话等形式，对分管部门、分管领域党员干部进行经常性教育，抓早抓小，防止小问题演变成大问题。②保持反腐败高压态势。坚持紧抓惩治不放松、行贿受贿一起查，涉嫌行贿犯罪的移送检察机关。③强化监督检查和考核评议。市县两级党员领导干部带队，采取集中座谈、个别访谈、重大事项抽查等方式，开展全面从严治党主体责任落实情况检查，指出工作中存在的问题并提出具体整改要求。利用电话调查、问卷调查、12345市民热线承办、媒体监督问政考核、区县自主评议等形式，对全市九大类230余个部门单位开展2023年度党风政风行风正风肃纪民主评议工作，评议结果向各参评单位反馈并向社会公开，督促相关单位研究制定整改措施，梳理明确重点承诺事项，抓好工作落实。④深入开展政治巡察。压茬开展十一届市委第九轮巡察，设立7个市委巡察组，对14个市直部门单位开展常规巡察和“回头看”，聚焦“两个维护”根本任务，紧扣被巡察党组织职能责任，紧盯“关键少数”，深入查找政治偏差。

25.针对“主体责任压力传导不到位”的问题，主要从三个方面抓好整改。①强化责任落实。召开2023年度市委党建领导小组第一次会议，制定《中共济南市委落实全面从严治党主体责任2023年度任务安排》，列出17项具体工作任务，明确牵头市领导、牵头单位和完成时限，全力推进落实见效。成立工作专班，围绕加强农村、城市、机关等各领域基层党组织建设，细化明确8项重点工作、38项具体任务，逐项抓好落实。②制定整改清单。梳理出市委书记履行全面从严治党责任方面需要整改的15项问题并进行了责任分工，制定72条整改措施，明确工作目标和完成时限，形成履行全面从严治党责任整改清单，认真抓好整改落实。向各区县和市直有关工委反馈了2023年度区县委书记和市直有关党(工)委书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议情况，并要求被反馈单位对照存在问题和意见建议，深入分析原因，逐项梳理细化，列出整改清单，抓好整改落实。③加强政治监督。研究制定《关于进一步加强政治监督的意见》，推动政治监督走深做实。深化述责述廉和廉政谈话，组织开展市纪委常委同36个市直部门单位51名市管党政正职廉政谈话工作，开展2023年度区县委书记和部分市直部门、市管企业、市属高校党委(党组)书记向市纪委全会述责述廉工作。坚持教育在先、警示在先、预防在先，制发严守换届纪律告知函，研究制定关于严肃换届纪律的六条措施，加强对换届纪律的监督检查。坚持以精准问责促担当尽责，上半年全市共实施党内问责240起，问责党组织20个，问责党的领导干部253人，给予党纪处分30人。

26.针对“落实监督首责有落差，日常监督不够深入”的问题，主要从三个方面抓好整改。①做细做实日常监督。研究制定《关于推进“四项监督”统筹衔接提升监督质效的实施办法》，推动日常监督精准化、规范化。上半年全市共查处群众身边腐败和作风问题442起554人，给予党纪政务处分444人。强化扶贫领域监督执纪问责，督促职能部门严格落实5年过渡期“四个不摘”要求，上半年全市共查处扶贫领域腐败和作风问题17起21人，给予党纪政务处分18人。②强化派驻监督作用。加强对派驻工作的全面领导，市纪委监委领导班子成员定期听取派驻机构和企业、高校纪检监察机构工作情况汇报。组织开展问题线索处置调研检查，发现并反馈问题70余条，督促抓好整改提升。今年以来，市纪委监委派驻机构新增人员9人，企业、高校纪检监察机构调整任职和新增人员16人。③强化廉政和警示教育。组织开展“泉城清风”宣讲50场次，摄制《济南市正风肃纪反腐2020》专题片。组织全市各级各部门单位观看《山东正风肃纪反腐2020》等警示教育片，全国首创“廉育副校长”工作机制已在全市12个区县45所学校全面铺开。

27.针对“落实省委精文简会要求不到位”的问题，主要从三个方面抓好整改。①实施总量控制。加强计划管控，在统筹研究全市年度重点工作的基础上，制定文件会议计划，将贯彻落实中央重大决策部署以及安排部署市委中心工作的文件会议纳入正面清单，予以重点保障；同时实行负面清单，严管非必要发文开会。加强动态监管，建立文件会议审批制度，对平时动态类发文开会，实行严格管理。②提高文件会议质量。严把文件政策法规关，未经市委党内法规工作机构和司法行政机关审核的市委市政府文件代拟稿不得上会审议，文件内容新政策措施不少于30%，综合报告不得超过5000字，专项报告不得超过3000字。着力提高会议质效，坚持大会小开、长会短开，严格执行每月第二周“无会周”、每周星期四“无会日”制度，无紧急特殊情况，原则上不安排全市性会议。③加强纪律约束。制定出台关于进一步精文简会的若干措施，建立目标考核制度，与全市高质量发展综合绩效考核相结合，加强考核结果运用，对违反精文简会制度规定的反面典型及时通报曝光，坚决守住精文简会硬杠杠，确保2023年各级文件、会议数量比去年计划数减少10%。

28.针对“工作中重形式、轻实效，紧盯项目落地有差距，招商引资项目资金到位率低”的问题，主要从四个方面抓好整改。①开展项目摸底调度。开展专题督导调研，对2023年以来全市举办的重大招商活动签约项目情况进行摸底，建立项目库，定期调度签约项目进展情况，分析项目落地制约难题，强化市区联动，加强项目调度、协调、落地工作。②加强项目研判。依托市投促中心科技创新监测与管理系统，从专家评审、财务投资、项目要素等多角度，分析项目可行性。指导区县(功能区)建立完善评审、论证机制，对项目的可行性、发展前景进行科学论证和评估，确保好项目、大项目落得下。③健全制度机制。健全以项目落地服务为核心的单一项目全程推进制度，加强项目全程监管，形成项目随时调度、全程跟踪、联动推进工作格局。④强化督查考核。制定督查计划，分组分批开展督导调研，分析问题，研究推进措施，督促项目落地。研究制定了2023年度区县招商引资工作考核办法，将签约项目投资额、项目开工（开业）率、资金到位率等关键指标纳入考核，发挥好考核指挥棒作用。今年上半年，全市新批设立外资企业180家，同比增长164.7%，实际使用外资12.7亿美元，同比增长141.6%。

(三)关于“贯彻落实新时代党的组织路线不到位，从严教育监督管理干部有差距”

29.针对“领导班子自身建设有差距”的问题，主要从四个方面抓好整改。①提高民主生活会质量。2023年2月9日，市委常委会召开2023年度民主生活会暨省委巡视整改专题民主生活会，深刻查摆突出问题，认真开展批评和自我批评，研究确定8个方面41项整改任务，切实抓好整改落实。组成24个督导组，对各区县(功能区)、市直部门单位、市管企业、市属高校党委(党组)2023年度民主生活会进行全覆盖督导，确保各级各部门单位民主生活会开出高质量、好效果。②严格执行民主集中制。深入落实市委常委分工负责制，鼓励常委同志对不属于自己分管领域的问题，从大局出发，积极发表意见；对重大问题，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策；口头表决时实行会议主持人末位表态制，坚决杜绝“一言堂”“家长制”。③加强各级领导班子队伍建设。以市县乡领导班子集中换届为契机，进一步优化党政领导班子年龄结构、专业结构，增强整体功能。结合事业单位改革和建设高素质专业化干部队伍有关要求，统筹推进市级事业单位领导班子建设。④加强干部日常管理监督。组织开展干部综合调研，将市管班子自身建设情况纳入干部综合调研工作，重点了解落实《关于进一步加强全市党政领导班子建设的实施意见》情况，有针对性地做好工作。坚持严管厚爱，完善谈心谈话制度，深入开展“向组织说说心里话”活动，与市直单位和区县中层正职以上干部普遍开展一次谈心谈话。

30.针对“一些干部思想不够解放，存在官本位思想”的问题，主要从三个方面抓好整改。①激励干部担当作为。深化完善容错纠错、澄清正名机制，研究制定激励干部担当作为、加强容错的操作办法，细化容错清单，制定《关于进一步做好容错纠错工作的实施方案》及《关于失实检举控告澄清证明工作的实施办法(试行)》，对符合“三个区分开来”的干部大胆选拔使用。②提升干部素质境界。制定《2023年全市干部教育培训计划》，优化市委党校主体班次课程安排，将“优秀年轻干部七种能力提升”“中共党史专题研讨”等班次纳入全市重点培训计划，设置“深入落实黄河国家战略和强省会建设专业化能力提升”10大重点专题班次，加大到改革开放前沿省市异地学习力度。精心筹划2023年度“泉城干部大学堂”，聘请国内前沿专家学者授课。③强化干部作风建设。充分发挥党内监督与群众监督、媒体监督的合力作用，持续提升党风政风行风正风肃纪民主评议、12345市民服务热线、作风监督面对面、作风监督热线“1+3”监督平台，印发《关于2023年度全市党风政风行风正风肃纪民主评议情况的通报》，总结反馈评议结果，监督各级党组织整改提升。聚焦市民群众关注的痛点难点堵点问题，精心组织录播“作风监督面对面”30期、“作风监督热线”172期，及时转办问题并督促整改。

(四)关于“巡视、审计等监督发现问题整改不到位、成效不明显”

31.针对“全市教育设施配套建设与整改目标仍有一定差距”的问题，主要从三个方面抓好整改。①压实主体责任。市政府召开常务会议，明确各相关区政府项目实施主体责任，在片区开发建设中，同步做好学校建设，按期高标准完成建设任务。加快推进2023年随片区开发同步建设的教育设施，按照开发时序成熟一个建设一个。②严格教育基础设施配建管理。严把新建小区规划、国有建设用地使用权招拍挂、建设手续办理、商品房预售、商品房竣工综合验收“五个卡口”，实现配套基础教育设施与新建小区首期住宅同步规划、同步征收、同步拆迁熟化、同步建设、同步交付使用“五同步”，防止出现应规不规、规而不建、缓建缩建等现象的出现。③做好中心城基础教育设施三年建设规划收尾工作。建立健全项目进展跟踪落实机制，确保按期开工，尽快交付使用。对于移出三年建设规划的项目，按照教育设施配建机制规定，严格与首期住宅项目同步建设、同步启用。

（五）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

32.针对省委巡视组移交的问题线索和信访件，办结494件，给予党纪政务处分31人，其余正在办理。

三、今后整改工作打算

(一)突出“两个维护”，在学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想上持续加力。把深入学习***新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的首要任务，持续在学深悟透、知行合一上下功夫，推动广大党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护***的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。一是对***发表的重要讲话、作出的重要指示要求，第一时间传达学习，研究贯彻落实意见。严格落实“第一议题”制度，研究重点工作、作出重大决策，坚持把学习***有关重要论述作为第一议题，在对标对表中找准方向、明确思路、提出措施。二是抓实抓细党员干部理论武装，扎实开展好党史学习教育，严格落实理论学习中心组学习制度，推动各级各部门分专题、分领域加强对***重要论述的学习，深刻领会***新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和思想精髓，不断提高用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。三是坚持理论联系实际，以***视察山东重要讲话、重要指示批示精神为根本遵循，深刻认识省会建设发展面临的新形势、新任务、新机遇，以强烈的使命担当和扎实的工作成效，推动***新时代中国特色社会主义思想在济南落地生根、开花结果。

(二)坚持目标导向，在做好巡视整改“后半篇文章”上持续加力。在逐条逐项抓好省委巡视反馈意见整改落实的基础上，坚持见微知著，举一反三，持续分类施治、建章立制、巩固落实，不断深化扩大巡视整改成果。一是严格落实整改主体责任。市委常委会进一步加强对巡视整改工作的组织领导、统筹谋划和督促指导，以上率下层层传导压力，做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵。二是持续抓好后续整改。坚持集中攻坚与持续深化相统一，对整改完成的，做好跟踪评估，适时开展“回头看”，坚决防止反弹反复；对取得阶段性成果的，倒排工期、持续督办，确保按期完成整改；对需长期整改的，认真研究问题根源和治本之策，定期了解进度，推进任务落实。对落实整改责任不到位、敷衍整改、虚假整改、整改不力的严肃问责，以责任追究倒逼整改落实。三是健全完善制度机制。正确把握好“改当下”和“管长远”的关系，针对省委巡视指出的问题，特别是容易反复出现、边改边犯的问题，从机制制度和管理层面深入分析原因，找出问题症结，对症下药，有针对性地制定完善相关制度，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套有效制度。

(三)压实政治责任，在从严管党治党上持续加力。坚持以上率下，把严的要求贯彻到管党治党全过程，毫不动摇地把全面从严治党不断引向深入。一是压紧压实管党治党责任，推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联动，形成横向到边、纵向到底、层层抓落实的工作格局。二是持续抓好干部队伍建设，完善干部“选育管用”全链条机制，实施专业素质能力提升计划，分类分级开展干部专业化能力培训，选树表彰担当作为、攻坚克难的好干部好团队，为省会高质量发展提供坚强有力保障。三是不断提升基层党建水平，高质高效完成全市村、社区“两委”换届，推动农村党建整街(镇)推进、整区(县)提升，深入实施城市基层党建示范市建设三年行动，打造省会城市基层党建样板。四是持续深化党风廉政建设，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风，深入整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，持续纠治乡村振兴、教育医疗、食品药品安全等重点领域腐败和作风问题，推动健全完善民生领域损害群众利益问题治理机制，着力解决群众反映强烈的突出问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，深化“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

(四)强化成果运用，在推进新时代现代化强省会建设上持续加力。把做好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机，统筹抓好当前各项重点工作，加快推动新时代现代化强省会建设全面起势，坚决扛起东部沿海经济大省省会城市的政治担当。一是坚定不移服从服务融入黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略大局，精心谋划一批标志性战略性工程项目，抓好打造黄河下游绿色生态走廊、建设节水典范城市等重点工作，全力推动起步区建设破题起势。二是坚定不移推进省会高质量发展，坚持科技创新与制度创新“双轮驱动”，深入实施工业强市战略，优化营商环境，激发市场主体活力，加快提升济南综合实力和辐射带动力。三是坚定不移深化改革开放，加快实施一批突破性、全局性重大改革事项，探索推进一批引领性、先导性制度创新，以改革应变局、开新局；加快构建更高水平开放型经济新体制，发挥自贸试验区济南片区、济南综合保税区作用，加快产业园区和公共服务平台建设，打造黄河流域对外开放门户。四是坚定不移保障改善民生，梳理解决一批群众在教育、医疗、住房、养老、食品安全等方面的“急难愁盼”问题，持续抓好治霾、治堵、治污、治乱，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，加强社会治安防控体系建设，让市民群众享受更高品质的生活。济南市委将以这次巡视整改为契机，更加紧密团结在以***同志为核心的党中央周围，保持坚强政治定力，以更加坚定的信心、更加积极的行动、更加有力的措施，推动全面从严治党向纵深发展，为新时代现代化强省会建设提供坚强保证。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：

电话0531-86056700；

邮政信箱:济南市历下区龙鼎大道1号龙奥大厦巡视整改工作信箱；

电子邮箱:jnxunshizhenggai@sina.com。

中共济南市委

2023年8月26日

来源：山东纪委监委网站

编辑：张罗罗

【第2篇】济南市税务稽查局局长

失信者的日子越来越不好过了

国家税务总局发布的最新数据显示，截至2023年5月，全国税务部门累计公布税收违法“黑名单”22750件，累计推送联合惩戒30多万户次。当事企业受到多部门联合惩戒，在贷款融资、注册登记、企业负责人乘坐交通工具、出境等多方面受到限制，“黑名单”制度为失信纳税人戴上了处处受限的“紧箍”。

1、出行被限、贷款被拒

联合惩戒持续发力

随着税务部门公布违法“黑名单”力度加大以及联合惩戒措施向纵深推进，失信者的日子越来越不好过了。在济南，某耐磨材料生产企业的几名高管最近被限制乘坐飞机和高铁出行，企业联系当地税务部门，被告知是因为购买虚开的增值税发票，进了失信纳税“黑名单”。

据了解，该公司为了尽快上市，没有选择将公司自研设备和二手设备到税务部门缴纳相应税费并开出发票，以达到上市要求，而是采取自认为更“便捷”的方式，通过联系熟识的供应商，用8万元违规购买了2张增值税发票，使自己的固定资产数额符合上市标准。

“经我们查实，这家企业在没有任何货物交易的情况下，购买2份虚开的增值税专用发票，申报抵扣进项税额19万元，属于违法违规行为。”国家税务总局济南市税务局稽查局局长潘更生说，“根据《重大税收违法失信案件信息公布办法》的要求，我们将此案经过审批录入‘黑名单’，同时通过市发改委推送至金融、海关、铁路等部门对其实施联合惩戒。”

在“黑名单”联合惩戒的“组合拳”中，限制出行只是其中的一项措施。该公司一名负责人感叹:“本来企业有1000万元的贷款，现在也基本上没了，我们在注册变更的时候也碰到了很大的困难，真是一处失信，寸步难行!”

2、“黑名单”显威力

营商环境更加公平

据了解，我国的税收违法“黑名单”制度是2023年7月开始实施的。当时，国家税务总局发布《重大税收违法案件信息公布办法(试行)》，通过税务部门门户网站、信用中国网站等渠道，对外公布重大税收违法失信案件信息，俗称税收违法“黑名单”。自2023年12月起，税务总局又先后与国家发改委等33个部门签署实施联合惩戒合作备忘录，推出28项联合惩戒措施。

山东长岛某纺织有限公司就是“黑名单”制度推行初期的“体验者”。2023年11月～2023年6月，该公司采取偷税手段，不缴或少缴应纳税款486.74万元，对外虚开增值税发票323份，涉案金额达3215.10万元，税额546.57万元。税务部门发现其违法行为后，依照《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法律法规的有关规定，对其追缴486.74万元税款，处以罚款536.74万元，并移送公安机关。随后，该企业纳税信用等级被降为d级，无法贷款，企业法定代表人也面临一系列失信惩戒举措。

“同样是生产经营，有的企业偷逃税，有的企业依法纳税，这肯定是极不公平的。”烟台市税务局第一稽查局局长李春民说，“我们要充分发挥在涉税联合惩戒工作中的主导和推动作用，将列入‘黑名单’的企业及时推送给相关部门实施惩戒，通过有力震慑和惩处，营造公平的税收环境。”

3、设置修复机制

增强纳税信用“含金量”

税务部门在失信惩戒机制中，还建立了帮助“黑名单”当事人自我纠错的纳税信用修复机制，鼓励“黑名单”主体通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式修复信用。

在设置“黑名单”修复机制的同时，鼓励诚信纳税依然是税务部门的“主旋律”，通过给予纳税信用良好的企业便利纳税、便利招标、便利贷款等多方面的优惠待遇，积极推动纳税信用a级企业联合激励工作。据统计，今年1月～5月，税务部门完成对全国2500万多户企业的纳税信用评价，评出a级企业125万多户，比2023年同期增加16万多户，同比增长14.79%，依法纳税、诚信缴税蔚然成风。

“减税降费政策落地，离不开公平的税收环境。”“下一步，我们将充分发挥‘黑名单’和联合惩戒制度效用，引导广大纳税人诚信纳税，营造法治公平的税收环境，切实保障国家税收安全，维护减税降费成果，为构建诚信社会贡献税务力量。”

问题：

根据国家税务总局刚发布的最新数据显示，税收违法行为并非个案，其中以虚开增值税发票和虚开增值税专用发票最为集中。请问企业的这些税收违法行为会承担哪些法律后果呢?

法律问题专家：

因为根据我国相关法律的规定，发票金额应如实开具。比如说做生意收了多少钱，就按实来开具，不能说我没做生意就给他开发票，或者我收了十万块钱我给他开二十万，这都属于虚开。像这种虚开发票的，根据《中华人民共和国发票管理办法》的规定，将会没收违法所得。数额在1万元以下，将会处以5万元以下的罚款;数额如果达到1万元以上，将处以5到50万元的罚款，构成犯罪的会追究刑事责任。这里的刑事责任主要指“虚开增值税发票罪”，按照我国法律规定，虚开增值税专用发票将会被处以3年以下有期徒刑或者拘役，并且处2万以上20万以下的罚款。如果数额较大，将会判处3到10年的有期徒刑，处5到50万元的罚金。如果数额特别巨大或者有其他严重情节的，将会判处10年以上有期徒刑直至无期徒刑，并处5万元以上50万元以下的罚金。其他增值税发票以外的，不能够进行抵扣的普通发票，将判处2年以下的有期徒刑，情节严重的判处2到7年的有期徒刑。

问题：

在严惩和鼓励诚信纳税的同时，税务总局还专门设置了税收违法黑名单的修复机制，给失信纳税人提供改过自新的机会。那么这种机制的设立有什么意义，起到什么样的作用呢?

法律问题专家：

首先，对于任何违法或犯罪行为，惩罚其实只是一个手段，最终的目的还是要教育他们能够守法经营。那么，这种黑名单解除制度，其实是激发了企业合法经营、守法经营、诚信经营的内发动力。因为虽然依法纳税是我应该做的，但是我做了之后国家会给我相应的这种优惠，这对企业的经营会起到一个推进和促进的作用。这样，大家会从原来想尽办法去占点便宜，转换为依法纳税。

还有一个问题，就是联合惩戒起到了非常大的作用，不仅仅在税收方面，在法院的执行方面等等都起到了非常大的作用，因为增加了很多人的违法成本。曾经有一段时间很多人会发现，守法反而会吃亏，如果偷偷摸摸干点违法的事，因为违法成本比较低，没被发现可能就因此占了便宜。这显然不是一个文明、诚信社会所允许存在的一种情况。那现在大家逐渐会发现，如果还是抱着那种想法的话，违法成本其实现在比以前要高了，不仅仅是经济处罚，可能会导致没办法去做生意等等。我们要不断完善诚信体系，或者说征信体系，让很多事情都在这个体系之内运行，逐渐推动构建一个诚信的社会。

【第3篇】济南税务展厅设计

税务短视频/宣传片/形象片怎么拍摄制作？

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