食品生产许可证有效期几年（15个范本）

发布时间：2024-11-04 查看人数：61

【导语】本文根据实用程度整理了15篇优质的食品生产许可证相关知识范本，便于您一一对比，找到符合自己需求的范本。以下是食品生产许可证有效期几年范本，希望您能喜欢。

食品生产许可证有效期几年

【第1篇】食品生产许可证有效期几年

一、为什么要制定新《实施细则》？

新《实施细则》对于食品经营安全监管工作而言十分必要。《食品安全法》第三十五条规定，国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。

2023年，原省食品药品监管总局根据新修订的《食品安全法》以及总局《食品经营许可管理办法》和《食品经营许可审查通则（试行）》精神，制定出台了原《实施细则》，自2023年2月20日起施行，有效期三年，已于2023年2月到期失效。

原《实施细则》施行以来，对于规范食品经营条件、督促经营者加强食品经营过程控制、落实食品安全主体责任，以及改善食品安全总体水平都发挥了积极作用。各地严格按照原《实施细则》实施食品经营许可，至2023年5月31日，全省共许可食品经营户154万户，大大降低无证经营、监管盲点的现象，为规范全省食品经营行为提供了有力保障。

但是，原《广东省食品药品监督管理局关于食品经营许可的实施细则（试行）》已于2023年2月19日到期自动失效。为了确保全省食品经营许可工作的合法性、延续性，需要重新制定我省关于食品经营许可的实施细则，为全省开展食品经营许可工作提供依据。

二、与原《实施细则》相比，新《实施细则》有哪些变化？

1、实施主体。将实施主体由原广东省食品药品监管局改为广东省市场监督管理局。根据我省机构改革实际，将实施主体名称由“食品药品监督管理局”改为“市场监督管理局”。

2、实施日期。新《实施细则》规定本细则自发布之日起实施，有效期2年。有关法律依据变化或者有效期届满，根据实施情况依法评估修订。

三、为什么规定自发布之日起实施？

考虑到原《实施细则》已到期失效，新《实施细则》是原《实施细则》的延续，并且其未对具体执行机关和行政相对人增加新的权利义务，不立即实施可能有碍于食品经营许可的实施等特殊性，经省司法厅审查同意，决定自发布之日起实施。

四、为什么未对实质内容作出修订？

1、原《食品经营许可管理办法》和《食品经营许可审查通则（试行）》制定，至目前为止，以上上位法未作出修订。

2、原《实施细则》没有与现行法律、行政法规、地方性法规和政府规章相抵触和与国家、省、市、区的方针、政策不相一致的地方。

3、国家市场监管总局正在研究修订《食品经营许可管理办法》和《食品经营许可审查通则（试行）》，在总局上位法修订版出台前，广东省不宜对原《实施细则》做大的修改。

深圳市市场监管局正在根据总局工作部署和新法精神同步研究相应的工作细则。

五、新《实施细则》实施后，经营者依据原《实施细则》办理的食品经营许可证书是否继续有效？

依据原《实施细则》核发的食品经营许可证在有效期内依然有效，经营者可以自行选择是否换领新的《食品经营许可证》。

【第2篇】食品生产许可证代办

一、食品经营许可证办理

1、申请报告;

2、《xx市卫生局卫生许可证申请书》;

3、企业名称预先核准通知书复印件;

4、卫生管理组织(架构)名单;

5、各类场所卫生管理制度;

6、主要生产设备清单;

7、建设项目四置图、平面布局图(空调系统生产车间、生产设备、给排水系统、卫生设施布局、通风排气)，要求提供蓝图或电脑打印图(标明尺寸、面积和经营单位名称)。(已在我所办理建设项目卫生验收合格的单位可免提供);

8、从业人员健康证和卫生知识培训证(申报时可不需要提供，但领证前必须提供)。

二、法律依据

《食品经营许可管理办法》

第一章总则

第一条为规范食品经营许可活动，加强食品经营监督管理，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内，从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。食品经营许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，适用本办法。

第三条食品经营许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。第四条食品经营许可实行一地一证原则，即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证。

在其中，大家需要注意的是：我国很早就出台了相关法令条例，明确规定凡是经营食品生产、食品销售以及相关的餐饮服务业的商家都需要按照我国的相关法律办理相应的证件之后才能合法的经营。

【第3篇】被吊销食品生产许可证几年内不得

为深入贯彻落实国务院“放管服”改革要求，持续优化营商环境，根据《陕西省市场监督管理局关于全面推行食品经营许可事项告知承诺制的通知》要求，在保障食品安全的前提下，推行食品经营许可“告知承诺制”。优化食品经营许可条件、简化许可流程、缩短许可时限，持续提升食品经营许可工作便利化、智能化水平。

一、适用范围

（一）申请变更许可（限经营条件未发生变化）；

（二）申请延续许可（限经营条件未发生变化）。

二、申请人资质

申请人信用良好，不具有以下情形之一的，符合承诺制申办资质条件：

⒈因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的（《中华人民共和国食品安全法》第一百三十五条第二款规定：因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员）；

2.近五年被吊销食品生产经营许可证相关生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他责任人员；

3.近三年因以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品生产经营许可而被原发证的监督管理部门撤销相关许可的；

4.近一年因违反食品监督管理法律法规而被处予罚款以上（含罚款）行政处罚的；

5.近一年的日常检查结果为“不符合”的；

6.其他的失信情形。

三、提交材料

（一）许可申请书（仅限于换证和变更许可事项）；

（二）《承诺书》；

（三）许可证正本、副本；

（四）与变更、延续食品经营许可事项有关的其他材料。

四、违反承诺的处理

发证后的监督检查中发现许可申请人经营情况与申报材料及承诺的条件不符，按以下情形处理：

（一）情形轻微通过整改能够达到要求的，准予一次整改，时限5个工作日。

（二）限期整改后复核仍未达到承诺条件的，应作以下处理：

1.依据《食品经营许可管理办法》第47条之规定，撤销相关许可，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可人在3年内不得再次申请食品经营许可。

2.对违约失信行为进行曝光，在市场监督管理部门政务网、政务微信等媒介上公示该违反承诺者的失信情形。

3.涉及其他违法行为的，移交相关部门依法处理。

对于不适用“告知承诺制”申请食品经营许可的情形，我局已严格按照国务院关于“证照分离”改革的要求，已落实精简申请材料，简化许可程序，增强服务意识，提高工作效率。

来源：综合审批一股

【第4篇】食品生产许可证办理条件

一、要有厂房。厂房所在地周边无粉尘/沙土/异味/垃圾场等污染源，厂房设置要有原辅料仓、成品仓、包材仓、生产车间、检验室、留样室等，生产车间动向设计布局要符合工艺流程和审查要求，厂房装修和配套应符合gb14881规范和对应产品审查细则要求。厂房一般最小不能低于300平方左右（要满足各功能间面积配置需求）。

二、要对应厂房所在地址办理带有“食品生产加工”字眼的营业执照，产品试产并送检合格，持有合格检测报告。

三、按要求准备好申请材料、食品安全管理制度文件、建立溯源用的成套的记录表格。

如果上述要求都不明确或不清楚，可以直接选择广东标源企业管理咨询有限公司进行办证全程辅导，包括厂房选址评估、规划设计、出图预算、装修施工、申请、培训、应对审厂，直到拿到证书。

【第5篇】食品生产许可证查询sc

现在买食品的时候大多数人都知道要看生产日期、保质期，但很多人可能不知道，关于食品的包装，我们国家也是有相关的国家标准要求的，最基本的就是gb 7718.那么国标对哪些内容进行了要求呢？我带大家来揭秘。

首先是gb 7718全名是《食品安全国家标准预包装食品标签通则》是2023年4月20日正式实施的，由中华人民共和国卫生部发布，是所有的预包装食品标签必须遵守的强制性标准。

到这里可能有人就会问了，什么是预包装食品呀？有点迷糊，官方的定义是这样的：

预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品。

通俗一点来说就是一开始已经计划好一包的重量这就叫定量，包装容器大家应该就比较好懂了，包装袋、杯子、碗等等。

这个标准适合于我们消费者直接购买的预包装食品，比如火腿肠、面包、糖果等等以及一些直接给食品加工工厂提供的预包装食品。

下面我来带大家了解一下，关于食品的标签国标要求产品必须标注哪些内容，帮助大家做一个专业的消费者：

1.食品名称

首先食品名称也是很有讲究的，如果一个产品有相关的国家标准、行业标准或者地方标准，那么应该选择标准中的名称，不能随便起名字。

2.配料表

配料表中的各种配料是要按照加工食品时的加入量从多到少一一排列；只有加入量不超过2%的配料可以不按照递减顺序排列。所以看看配料表你就知道它里面什么原料最多了。

另外如果有一些产品包装上要说含有什么有价值、有特性（有营养价值，对身体好）的配料就需要在包装上配料表里面标注添加量或者成品中的含量。它要是没有标注添加量或者成品中的含量，就说明厂家很不专业。

3.净含量和规格

咱们国家的标准对于净含量如：净含量：20g，字符的高度是有要求的。屏幕前的你，闲暇时不妨用尺子量量看。

国标中的规定

4.生产者和（或）经销商的名称、地址和联系方式

生产者的名称和地址应当是依法登记注册、能够承担产品安全质量责任的生产者的名称、地址。大家可以在我们国家市场监督管理局的官网，国家市场监督管理总局 (samr.gov.cn)中“服务”→“我要查”→“食品生产许可获证企业信息查询”中进行查询。

食品生产企业信息查询

5.生产日期

生产日期大家都会看，但希望大家知道，标准中规定生产日期不得另外加贴、补印、篡改。一旦发现，这样的食品就不要买了。

6.保质期

7.储存条件

8.食品生产许可证编号

食品生产许可证编号是每个食品生产加工企业都有的，同样可以采用上面的方法进行查询。

9.产品标准代号

产品标准代号呢就是这类食品执行的标准，比如：《食品安全国家标准糕点、面包（gb 7099-2015）》产品标准代号，我们可以在网上进行查询，就能够知道，这类产品应该符合哪些要求，里面包含，外观、细菌指标，这些确保了产品的安全。

大家要是有兴趣不妨学习一下gb 7718。

现在你知道食品上面哪些信息不能少了吗？本人是一个食品专业的从业者，食品安全现在全社会都很关注，同时我们需要各位消费者的监督，这样才能是行业向着更好的方向发展！

【第6篇】食品生产许可证办理流程

众所周知食品的安全关乎万千生命，中国对于食品的管控也是非常严格，这也意味着那些需要进入全国流通领域的食品都需要办理食品生产许可证。

食品的分类很细因为食品生产的工艺流程、配方都会有所不同，这也让食品类目变得很多，一般来说刚成立的企业首次申办食品生产许可证时，要把主打的几个产品先申请，不建议做很多产品，以后可以新增其它类目，为什么呢？？

究其原因新企业大多资金比较紧张，类目多意味着厂房面积大、装修成本高、生产检验设备投入多等。

那么一家食品厂的生产许可证该如何申请呢？

要想开厂先找厂房！

有些人会说厂房那还不容易，农村有的是房子空间又大又好既能拿来做厂房，还能住，多好呀!

那么类似于这样的空间可以拿来充当食品生产的厂房吗？

这里要说的就是这种类似于家庭作坊的厂房是不可以开厂的，尤其是食品这一块。

那么当你准备申请食品许可证时，你该做足什么样的准备才能够向相关部门申请呢？

下面小编就给大家大致梳理一下食品生产许可证的办理流程

准备厂房，选址远离污染源、主干道、铁路，面积要满足产量需求，几十平方就不要提了；

完善生产相关设备设施；

具备满足生产要求的人员；

准备一套申报资料（办生产许可证的整套资料）提交，没有办过的就可能会很费劲了，那你也可以找一家专门的企业进行指导。

迎接食品监督局对新工厂的实地审核，一般会有3-5个领导下来实地考察，要认真接待；

根据领导提出的意见对厂房内容进行整改；

软、硬件都基本符合情况下，食品生产许可证一般需要一周的时间就可以申领成功。

（目前小的整改允许在一个月内提交，如果超期提交，食品生产许可证就很难保证啦！）

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【第7篇】被吊销许可证的食品生产经营者

在昨天挑战答题通关练习的过程中，我突然发现《中华人民共和国食品安全法》4道题全部都选a，这一重大发现顿时让我喜形于色，于是赶忙截图保存并编辑文档发文分享，让更多的和自己一样的热衷于学习的同学们，尽快掌握并学会盲选，为四人赛的取胜增砖添瓦。

第1道题、《中华人民共和国食品安全法》规定，食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触——的工作。

正确答案：a、直接入口食品。（备注：食品经营者做好从业人员管理，食品生产者不能有有碍食品安全的疾病）

第2道题、《中华人民共和国食品安全法》规定，生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付——赔偿金。

正确答案：a、价款十倍或者损失三倍的。（备注：注意这道题是强调消费者要维护好自己的合法权益）

第3道题、《中华人民共和国食品安全法》规定，进口的食品、食品添加剂、食品相关产品应该符合——。

正确答案：a、我国食品安全国家标准。（备注：注意这道题是强调进口的食品或者食品添加剂必须符合我国国家标准才行）。

第4道题、《中华人民共和国食品安全法》规定，被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人自处罚决定作出之日起——不得申请食品生产经营许可。

正确答案：a、五年内。（备注：注意这道题是吊销生产许可证年限的）。

食品安全是和人们的身体健康息息相关的大事儿，希望食品生产者和经营者都要守住自己内心的良心底线，合法生产和经营，为广大民众提供优质健康安全的食品！

【第8篇】食品生产许可证

如果您是想创业开食品生产公司的话你要到当地的食药局进行申请，需要填写资料什么的下面就给大家介绍一下申请食品生产许可证需要什么资料

食品生产许可证需要的资料

1、本申请人企业名称已经□预先核准、■登记注册。附有效期内名称预先核准通知书(或营业执照)复印件3份。

2、本申请人已组成治理结构。附结构图及法定代表人、负责人或投资人的资格证明或身份证明复印件3份。

3、本申请人已获得必要的生产加工场所。附生产加工场所有关情况、平面图(标尺寸、面积等主要参数)及其有权使用证明材料各3份。

4、本申请人生产加工场所周围环境符合相关规定。附周围环境平面图3份。

5、本申请人生产加工场所各功能间布局符合相关规定。附各功能间布局图复印件3份(标尺寸、面积等主要参数)。

6、本申请人生产加工场所已拥有必要的生产设备设施。附设备设施清单，关键设备标有参数(其中委托检验的，附委托检验合同)3份。

7、本申请人生产工艺流程符合相关规定。附示意图复印件3份。

8、本申请人已拥有必要的专业技术人员、管理人员。附一览表3份。

9、本申请人已制定必要的质量安全管理制度。附制度文件清单及文本各3份(其中拟执行企业标准的，需提供备案的企业标准)。

10、本申请人按审查细则要求，提供附件相关材料3份(如有时)。

11、本申请人拥有的以上资源，符合规定条件，能够适应申请生产的食品品种，单班生产八小时：日产量可以达到吨、月产量可以达到吨、年产量可以达到吨。

食品生产许可证办理流程

1、企业办理生产许可证必须填写统一格式的《生产许可证申请表》一式四份，报质量技术监督局业务科。企业应同时提供如下资料：

(1)企业法人营业执照;

(2)例行(型式)检验报告;

(3)环保、卫生证明等。

2、业务科将所有资料初审合格后，将申请资料报质量技术监督局质量科，由市局统一安排初审和检查。

3、市局初审通过后将申请材料报省质量技术监督局。

生产许可证受理：省质量技术监督局受理企业的申请材料后，应在7个工作日内对符合申报条件的企业发放《生产许可证受理通知书》。

食品生产许可证办理需要满足哪些条件

申请食品生产许可，应当按照以下食品类别提出：粮食加工品，食用油、油脂及其制品，调味品，肉制品，乳制品，饮料，方便食品，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食品，薯类和膨化食品，糖果制品，茶叶及相关制品，酒类，蔬菜制品，水果制品，炒货食品及坚果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡产品，食糖，水产制品，淀粉及淀粉制品，糕点，豆制品，蜂产品，保健食品，特殊医学用途配方食品，婴幼儿配方食品，特殊膳食食品，其他食品等。

【第9篇】食品生产加工小作坊许可证

工业产品生产许可证制度是为了保证直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的质量安全，贯彻国家产业政策，促进社会主义市场经济健康、协调发展，由国家主管产品生产领域质量监督工作的行政部门制定并实施的一项旨在控制产品生产加工企业生产条件的行政许可制度。

全国工业产品生产许可证采取目录化管理

根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（以下简称“条例”）的规定，国家实行生产许可证制度的工业产品目录(以下简称目录)由国务院工业产品生产许可证主管部门会同国务院有关部门制定，国务院工业产品生产许可证主管部门会同国务院有关部门适时对目录进行评价、调整和逐步缩减，报国务院批准后向社会公布。

目前，取证目录包含10类产品

为持续深入优化营商环境和深化放管服改革工作，党中央、国务院高度重视工业产品生产许可证制度改革，2023年9月8日，国务院《关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》经调整，继续实施许可证管理的产品由24类减少至10类，分别是建筑用钢筋、水泥、广播电视传输设备、人民币鉴别仪、预应力混凝土铁路桥简支梁、电线电缆、危险化学品、危险化学品包装物及容器、化肥、直接接触食品的材料等相关产品。

在中华人民共和国境内生产列入目录产品的都需要取得全国工业产品生产许可证，不得无证生产

《条例》第四条在中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用列入目录产品的，应当遵守本条例。列入目录产品的进出口管理依照法律、行政法规和国家有关规定执行。

《条例》第五条任何企业未取得生产许可证不得生产列入目录的产品。任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录的产品。

北京市市场监督管理局负责北京市内的工业产品生产许可证管理工作

《条例》第六条国务院工业产品生产许可证主管部门依照本条例负责全国工业产品生产许可证统一管理工作，县级以上地方工业产品生产许可证主管部门负责本行政区域内的工业产品生产许可证管理工作。国家对实行工业产品生产许可证制度的工业产品，统一目录，统一审查要求，统一证书标志，统一监督管理。

《全国工业产品生产许可证》采取“电子证书”形式

目前，北京市市场监督管理局核发的《全国工业产品生产许可证》为电子证书，与纸质证书具有相同效力。电子证书由证书与插页两部分组成（电子证书无副本），证书载明了生产单位名称、产品名称、住所、生产地址、证书编号、有效期、发证日期等信息，并盖有发证机关公章；插页详细载明明细等信息。

【第10篇】淘宝网食品生产许可证

营业执照是企业或组织合法经营权的凭证，这个是需要向您所在当地的工商局咨询办理。

电子营业执照的办理也需向您所在当地的工商局咨询办理。

食品经营许可证需联系当地食品药品监督管理局咨询办理。食品资质根据商品对应的类目和包装方式不同有所区别。

证照要求：备案证件主体与开店认证主体保持一致

食品备案涉及证件：《食品经营许可证》或《食品生产许可证》或《小作坊登记证》

请根据下表选择对应资质，查看各资质备案材料要求。

1.出售预包装商品（qs/sc商品）资质证件要求:营业执照+食品经营许可证/食品生产许可证（许可证经营范围必须包含”预包装“）

2.乳制品商品资质证件要求：营业执照+食品经营许可证（许可证范围必须包含“乳制品含婴儿奶粉”）

3.保健食品（蓝帽子标识）资质证件要求：营业执照+食品经营许可证（经营范围需要包含保健食品）

4.酒类资质证件要求：营业执照+食品经营许可证（经营范围需要有酒类，若经营范围无酒类有预包装，与当地食药监确认，预包装可以经营酒类亦可）

5.出售自制无qs/sc包装商品，如：自制辣酱/自制腊肉等，需备案小作坊资质。证件要求:营业执照+小作坊登记证

6.出售食用农产品【未经过工业加工的初级农产品，水果、蔬菜、生鲜等】不需要提交食品资质备案。发布宝贝时，宝贝的【包装类型】选择【食用农产品】若您的食用农产品采购地为海外，发货地为国内则仍需申请备案预包装资质。

备案入口：

卖家中心-店铺管理-店铺经营许可

【第11篇】食品生产许可证书的有效期多长？

食品生产许可证,有效期为5年,续证时要在该食品生产许可有效期届满30个工作日前，向原发证的市场监督管理部门提出申请。(建议应在有效期届满3到6个月前就要准换证的工作,以免第一次续证不通过导致许可证过期的情况)

【第12篇】怎么申请食品生产许可证

潍坊食品生产许可证哪里怎么办理，流程材料及条件，潍坊三润认证小编17353407238告诉您。

潍坊三润认证是在《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《食品生产许可管理办法》等相关法律法规指导下，由国家相关部门批准成立的，

潍坊办理食品生产许可证

旨在指导中小企业构建符合《生产许可实施通则》和《生产许可证审核细则》要求的质量管理体系，取得国家法律法规要求的生产条件、技术条件等生产许可证（sc体系认证、qs体系认证）审核的基本要求，保证产品（包括食品及其相关产品）的质量安全，贯彻国家产业政策，促进社会主义市场经济健康、协调发展。

我司以来自企业、高校、科研院所的咨询专家为依托，成立以来，已经帮助多家家企业顺利通过相关认证审核。

潍坊食品生产许可证服务项目企业标准起草备案食品生产许可证（潍坊sc体系认证、潍坊qs体系认证）食品包装生产许可证，食品添加剂生产许可证化妆品生产许可证，工业产品生产许可证，商品条码注册续展商品编码、超市条码申请续展潍坊食品生产许可证申办程序食品生产加工企业按照下列程序申请获得食品生产许可证：

1、食品生产加工企业按照地域管辖和分级管理的原则，到所在地的市（地）级以上质量技术监督部门提出申办食品生产许可证的申请；

2、企业填写申请书，准备相关材料，然后报所在地的质量技术监督部门；

3、接到质量技术监督部门通知后，领取《食品生产许可证受理通知书》；

4、接受审查组对企业必备条件和出厂检验能力的现场审查；

5、符合发证条件的企业，即可领取食品生产许可证及其副本。

【第13篇】食品生产许可证散装食品

近期，以食品经营者销售的食品标签不符合预包装食品强制性标注为由，而进行的“打假”，屡屡占据了各大媒体的头条。其中，最大的焦点问题就是究竟什么样的食品是预包装食品？这个问题由来已久，不但普通消费者和食品经营者不甚明了，甚至监管部门对此界线的划定也存在相当大的争议，所以准确把握预包装食品的概念，对于今后的行政执法和司法审判工作都有极大的现实意义。

本文从网络登载的一起案例入手，通过引入比较分析法，对预包装食品和散装食品的内涵特征进行比较分析研究，从而进一步阐明预包装食品概念的内涵与外延。

案例基本概述 某地市场监管部门接到消费者举报，称其在某网店购买的预包装大米（净含量10千克）未标明产品标准代号和生产许可证编号，要求相关部门依法查处。经执法人员现场检查，当事人证照齐全，仓库贮存有净含量100千克的预包装大米（部分已经开封，但贮存得当），标签符合法定要求，并且在店铺页面如实标明了上述大米的标签内容。具体经营方式为，将购进的预包装大米（每袋净含量100千克）分成10等份，按照每份10千克分装在了10个袋子里，并且进行了真空塑封，外包装上标明了食品的名称、生产日期、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。最后，打包并通过快递公司邮寄给消费者。

一、预包装食品与散装食品定义的逻辑悖论？

本案例是网络上销售食品的网店经常会出现的情况，而当事人销售的小袋包装好的大米是预包装食品还是散装食品，往往会出现极大的争议。首先，我们从定义出发看看什么是预包装食品，《中华人民共和国食品安全法》将其定义为：预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品。《食品经营许可管理办法》（以下简称《办法》）将其定义为：预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品，包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材料和容器中并且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品。可以看到，预包装食品的定义包括了两个构成要件，一是预先定量，二是包装或者制作在包装材料和容器中，那么同时满足这两个要件的食品就应该是预包装食品。有一种观点认为，本案当事人将大米按照每份10千克称重就是预先定量，再将称重好的大米抽真空封装就是包装在包装材料中，该行为符合预包装食品的定义，当事人销售的小袋装大米是预包装食品。

让我们把该案情重新调整下，基本案情为情况a，调整后的案情为情况b。情况b：当事人没有预先将购入的大袋预包装大米按份称重分装，而是按消费者购买量称重销售，这时一名消费者买了10千克，当事人按消费者要求称重10千克然后装袋真空封装，贴上标签邮寄。那么按照《办法》中散装食品的定义：无预先定量包装，需称重销售的食品，包括无包装和带非定量包装的食品，情况b中当事人销售的小袋装大米无疑是散装食品。但这时出现了吊诡的一幕，到达消费者手中两袋完全一样的10千克包装大米，只因为称重的先后顺序不一样，情况a中销售的大米是预包装食品，而情况b中销售的大米则成了散装食品。

出现逻辑悖论肯定是推导过程出现了问题，我们比较下预包装食品和散装食品的定义，其中核心的区别一个是预先定量，另一个是无预先定量。通过散装食品定义我们知道，“定量”和称重是不一样的概念，然而作者查阅了大量的法律、法规和规范性文件均未发现对什么是“预先定量”有明确的解释。如果通过定义不能准确区分预包装食品和散装食品，那么是否能通过引入比较分析法来研究两者的区别呢？

二、预包装食品与散装食品的内涵特征比较

通过观察《中华人民共和国食品安全法》，其中第六十七条是关于预包装食品标签应当标明的内容，而第六十八条是关于销售散装食品应当标明的内容。同样是关于标签标注的要求，两者即存在相同之处又存在相异之处，符合比较分析法关于研究对象的要求。

（一）食品标签的意义

《中华人民共和国食品安全法》释义将食品标签的功能定义为：通过对被标识食品的名称、规格、生产者名称等进行清晰、准确地描述，科学地向消费者传达该食品的安全特性等信息。《食品标识监督管理办法（征求意见稿）》将食品标识定义为：指粘贴、印刷、标注或者随附等附加于食品或者其包装上，用以辨识和说明食品基本信息、特征或者属性的文字、符号、数字、图案以及其他说明的总称。

食品标签上的内容是消费者或者使用者购买、使用这些食品的依据，如果内容与事实不符，生产经营者应当承担相应的法律责任。食品标签的核心作用是获取食品的属性和安全信息，让消费者或使用者对该食品能够准确认知。通过比较分析预包装食品和散装食品标签内容所呈现的信息，就能够推导出两者的内涵特征。

（二）预包装食品与散装食品共有的内涵特征

两者的标签都要求标注：食品名称、生产日期、保质期、生产者的名称、地址和联系方式，这些内容是食品最基础的属性和安全信息，目的是保护消费者的知情权、选择权和监督权，也有助于提醒经营者规范经营，及时清理过期食品，避免将不同品种的食品相混淆，防止交叉污染，防范食品安全风险。食品标签只有真实的标注了上述信息，才可以作为“食品”进入流通环节进行销售，这就是预包装食品和散装食品共同具有的内涵特征，作者称之为“食品性”。

（三）预包装食品区别于散装食品的内涵特征

预包装食品标签所单独具有的内容：规格、净含量、成分或者配料表、产品标准代号、食品添加剂通用名称和生产许可证编号，下面我们来逐一分析每项内容的含义。

1、生产许可证编号。《食品安全法》规定国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。《工业产品生产许可证管理条例》规定国家对生产乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品的企业实行生产许可证制度。生产许可证编号表明了预包装食品的生产主体要求，即需要取得相关食品生产加工资质。

2、产品标准代号（规格）。《中华人民共和国标准化法》关于标准的定义为：是指农业、工业、服务业以及社会事业等领域需要统一的技术要求。《中华人民共和国标准化法》规定对工业产品的品种、规格、质量、等级或者安全、卫生要求需要统一的技术要求，应当制定标准。预包装食品的产品标准就是来自于对食品质量控制的要求，《中华人民共和国产品质量法释义》对产品质量与产品标准关系的解释为：在产品或者包装上注明采用的产品标准，是表明产品质量符合自身标注的产品标准中规定的质量指标，判定产品是否合格，则以该项明示的产品标准作为依据。产品标准代号（规格）表明了预包装食品的产品质量要求，即需要有统一的工业产品技术规范。

3、净含量。《定量包装商品计量监督管理办法》对净含量的定义为：是指除去包装容器和其他包装材料后内装商品的量。而要想准确测得商品的量值，就需要生产过程和工艺流程的监控，生产环境的监测以及产品质量与性能的检测，也就是需要生产过程建立完善的工业计量体系。净含量表明了预包装食品的计量要求，即需要工业计量活动控制生产全过程。

4、成分或者配料表（食品添加剂）。根据《预包装食品标签通则》（gb7718-2011）（以下简称《通则》）的规定，各种配料应按制造或加工食品时加入量的递减顺序一一排列。制造或加工食品的概念来自于食品工业（或称食品制造业），是以农副产品为原料通过物理加工或利用酵母发酵的方式制造的食品。成分或者配料表（食品添加剂）表明了预包装食品的生产方式要求，即是通过食品工业制造或加工出来的。

根据上述预包装食品标签表示出的生产主体、产品质量、计量和生产方式的要求，可知预包装食品具有不同于散装食品的工业产品特征，作者称之为“工业产品性”。

三、准确把握预包装食品的定义

预包装食品具有“食品性”和“工业产品性”的双重属性，其即是食品又是工业产品，通过不同的方式观察会呈现出不同的性质。掌握了预包装食品和散装食品的内涵特征，再看它们的定义，预包装食品的构成要件“预先定量”就是其区别于散装食品等其它类食品的“工业产品性”的具体体现。

原卫生部在定义“预包装食品”时，曾参考过国际食品法典，其中《预包装食品标识通用标准》（general standard for the labelling of prepackaged foods ；codex stan 1-1985 ）关于预包装食品的定义：prepackaged means packaged or made up in advance in a container, ready for offer to the consumer, or for catering purposes.可见“预先”表示的是一种时间状态，在这里是指进入食品流通环节之前，也就是食品生产环节。而“定量”是指在一定量限范围内具有统一的质量、体积、长度、面积、计数标注等标识内容。预包装食品定义中的“预先定量”特指在生产环节通过工业计量方法实现产品质量、体积等在单个产品上的统一。

因此，我们现在再看情形a和情形b中的两种小袋包装大米，均不符合上述预包装食品的定义，所以它们都是食品经营者在销售环节称重销售的散装食品，而不是预包装食品。

四、其它类型食品的定性分析

1、现制现售食品。我国现行的法律、法规对什么是现制现售食品无明确定义，上海市地方标准《上海地方标准食品安全地方标准即食食品现制现售卫生规范》（db 31/2027—2014）将现制现售食品定义为：适用于在同一地点从事即食食品的现场制作、现场销售，但不提供消费场所和设施的加工经营方式。首先，由上文可知现制现售食品不具有预包装食品的“工业产品性”，即使进行了固定重量或体积的包装，如具有统一体积的杯装奶茶，也不符合“预先定量”的内涵；其次，根据《中华人民共和国民法通则》规定，明确排除了适用现制现售食品，所以其不是预包装食品。

2、食用农产品。《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》关于食用农产品的定义：指在农业活动中获得的供人食用的植物、动物、微生物及其产品。其不符合预包装食品的生产方式要求，不具有“工业产品性”，所以不是预包装食品。

3、食品小作坊生产的食品。《中华人民共和国食品安全法》第三十六条规定食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。食品小作坊是一种较特殊的生产主体，一般是指有固定生产加工场所，从业人员少，生产加工规模小，生产加工工艺简单，从事食品生产加工的生产经营者。法律赋权各省制定自己的管理规定，有的地方比如北京市、黑龙江省和河南省允许食品小作坊生产预包装食品，也就是对预包装食品的“工业产品性”进行了扩张解释，拟定其生产的食品具有预包装食品的内涵。而像重庆市和江苏省则不允许食品小作坊生产预包装食品，其严格限定了“工业产品性”的外延。

（北京市东城区市场监督管理局李晋）