杭州餐饮店营业执照难（7个范本）

【第1篇】杭州餐饮店营业执照难

随着“最多跑一次”活动的深入，有关部门的行政理念也发生巨大变化，很多行政审批手续都撤销了前置条件，实现宽审批重监管，把方便留给群众，把麻烦留给自己，老百姓获得满满的幸福感。

但在新的行政理念下，也出现了很多新问题。市民吴先生就遇到这样一件事。他通过申请取得了餐饮营业执照，但他刚开张，就被行政执法部门查处了，吴先生很不理解。

今年的3月初，市民吴先生承租了市区金桥路的一个门面。3月19日，他从市场监管部门顺利取得了开餐饮店的营业执照，经过购置设备和简单的装修，3月底，吴先生的小食巷餐厅餐饮店成功开业。

餐饮店主 吴超海

后面那些城管部门他过来说选址不对

要什么再投诉了不让开了什么的

等我办下来的时候再说

鹿城区综合行政执法局蒲鞋市中队中队长 林奇

刚好他们是这样

他们是在我们这个提醒之前办的营业执照

就是他们第一天办了之后

我们后来第二天跟市场监管部门对接

前脚刚从市场监管部门领取营业执照，后脚自己的餐饮店就因为油烟问题，被综合行政执法部门查处，甚至有可能要关门歇业，对于为什么会出现这样的情况，很多餐饮店主都不理解。

根据2023年1月1日起实施的《中华人民共和国大气污染防治法》的规定，吴先生的开设餐饮店的选址是不符合标准的。

餐饮店主 吴超海

办以前都没人跟我说过

那这样子我们感觉很冤枉

去办营业执照的时候都没人说

市综合行政执法局城管执法指导处处长 李逸

餐饮商家他也觉得很无奈

我投资投进去这么多

你们相关部门已经给我领取了合法的营业许可

但是现在你叫我这个场地不适合经营要关闭

那我这个损失谁来弥补

童洪锡

你取得餐饮企业的经营资格

不等于你就完全符合你的开业条件

跟他以后经营过程当中的经营行为

有没有违反相关比如说卫生环保治安

这种规定是两码事

王楚楚

从最多跑一次改革来说

我认为整个流程这样的改革是对的

但是我们相关部门之间的联动

是不是还没有做到位

2023年1月1日起实施的《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条规定：排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用，或者采取其他油烟净化措施，使油烟达标排放，并防止对附近居民的正常生活环境造成污染。禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。根据这个规定，我市的很多餐饮企业面临刚从市场监管部门领取营业执照，又马上面临被综合行政执法部门关停的囧境。

现在让我们来梳理一下餐饮业营业执照审批手续简化前后的具体对比

这并不是说，经营者就可以随意乱排放了，经营者的油烟排放标准还是要达到国家有关标准，没有达到标准的，照样会受到行政执法局处罚。行政审批手续简化后，经营者往往不明白对排污的标准，有关部门的要求是没有变化，这就需要有人尽到告知的义务，让经营者明白。

自2023年元旦新的《中华人民共和国大气污染防治法》实施以来，我市综合行政执法部门共立案查处餐饮油烟类违法行为192起，其中2023年为13起、2023年为57起、2023年为122起。同时餐饮油烟污染投诉呈逐年下降趋势，2023年为1827件，2023年为1646件，2023年为1298件，但投诉总量和重复投诉的情况比较多，回访的满意度比较低，说明还没有从根本上解决问题。

根据2023年8月4日颁布施行的《杭州市大气污染防治规定》第二十六条：禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。申请在上述区域从事餐饮服务的，市场监督管理部门不得核发餐饮服务许可证和营业执照。对于温州餐饮业油烟问题的监管，人大代表们是如何看待的？

一起看看吧↓

宽审批重监管的行政理念很好，把方便留给百姓，把麻烦留给自己，很受老百姓的欢迎，但在具体的执行过程中，还会遇到各种新矛盾，新问题，本着对老百姓负责任的态度，各部门应该认真对待，同心协力，给老百姓带来实实在在的方便和实惠。

【第2篇】餐饮店营业执照办理流程

开餐馆办手续真的那么难吗

我原本以为难住小创业者的只有生意，没想到很多人被小餐馆要办理的手续给难住了！

为什么？自己不懂呀，上网去查，一查可不简单了！营业执照、餐饮服务许可证、健康证、食品安全员证、消防安全检查合格意见书、排污证等等，一串的证件已经吓傻了不少创业者！你看，还没开始创业就打退堂鼓了，餐饮行业办的证件真多，都需要关系，哪里来那么多关系？

事实上，餐饮行业是进入门槛儿比较低的行业，任何人都可以入行经营。这些听似复杂的证件，其实都非常简单，况且现在各地政府鼓励大众创业，办事效率高，还支持大家创业经营，所以办证办手续不是什么问题。

当然了，如果你懒得耽误时间，就直接找代办公司就可以了，收费一千多，两千多的，甚至三千多的都有，但我建议选择不要超过三千的，为什么？办理这些证件本就是免费的，他们帮你办理速度又很快，过高的收费就不大合理了，而且新创业者本就资金短缺。

在这里强调一下哈，健康证和食品安全员需要自己去办理。

小餐馆必须办理的两个手续

如果我们开一家小餐馆，面积在200平以下，必备的手续就更少了，只需要两个证件，营业执照和餐饮服务许可证。

一、营业执照

（1）、营业执照是一个餐饮店必不可少的，按照规则来说，营业执照没有办下来是不能营业的。事实上，到目前为止，还有无数的小苍蝇馆子无照经营，或者在办证的路上。但是，咱们创业开店，不能做“黑店”，营业执照是必须的。现在，都是三证合一，一次搞定以前的三个证件，简化了很多流程。

目前，申请个体工商户最为简单，如果你没有达到连锁的那个级别，尽量不要去办理公司性质的营业执照，每年的年审和保税等相关的费用就不少，所以说对一家小餐厅来说没有必要，所以，我们开一家店、两家店，只需要申请办理个体工商户营业执照即可。即便是你开了很多店，也可以用个体工商户营业执照呀，方便实用快捷，费用还少。

（2）、办理营业执照所需要的材料：房产证复印件或者土地使用证复印件，房东的身份证复印件正反两方面，房屋租赁合同，要作为餐馆法人的身份证复印件正反两方面，大部分地区就这四样材料就可以了。另外，你还要给自己的餐馆取个名字。

如果物业是你自己的，那就更好办了，直接房产证复印件或者土地使用证复印件，身份证原件及复印件，准备这两样东西即可。

如果你是从二手房东手里租来的，业主不是和你签订租赁合同的人，怎么办？基本的四样材料不变，多一项二手房东和业主签订的租赁合同复印件。

（3）办理流程：现在全国各地都开通了网上预审，先预审，一般7个工作日内有结果，通过之后，拿着准备好的资料到工商所去办理就可以了，有的地方需要1寸个人照片，事先咨询好。出证是非常快的，只要排上队，5分钟全部搞定。

（4）最后，我们拿珠海办理个体工商户营业执照为例：首先下载一个app叫易注册，按照要求录入个人信息，接着录入申请个体工商户的信息，有时候当天就能收到审批信息，通过后，拿着资料到所在辖区的工商所办理即可。珠海的政策相对来说比较便民，其中没有任何卡壳的地方，而且态度极好。办完后，办事员会给你指引开餐馆需要办理的下一步手续。

二、餐饮服务许可证

餐饮服务许可证也是每个餐馆必不可少的，做餐饮的，和吃打交道，食品的安全卫生非常关键。

（1）、办理卫生许可证需要准备的资料：小餐馆准备一个或者两个健康证，健康证也特别容易办理，到公立医院按要求检查，三天即可出证；食品安全员证，这个证件办理时间比较长，而且分等级，初级、中级、高级，小餐馆初级的即可，需要交300元左右的费用，进行学习、考试，过关之后才能拿证，如果这样的做肯定来不及，所以你只需要拿到缴费报名学习的回执即可。

（2）办理流程：拿着这些资料，到行政服务中心申请即可，到到那里需要填写一些表格，画出厨房平面布置图。有些地方没有设立综合性的行政服务中心，那可以到当地卫生局，找到“食品药品监督管理”的窗口申请办理即可。

（3）特别注意事项：申请餐饮服务许可证，相关部门人员会到实地检查的，有几个点特别要注意，消毒柜，三级水池，冰箱分类，垃圾桶等，围绕食品安全的相关因素都要整理得当。

（4）检查人员通过后，证件很快就能下来，一般情况下第二天就办理好了。检查人员会当场给一个单据，你拿着检查通过的单据即可前去领证。如果现场没有通过，你就要按照要求整改，通常情况下，负责人的检查人员，当场就让你解决，需要大改动的，他们会再次上门检查。不过，不用担心，要求并不是很苛刻，正常的安全卫生做到位就行了。

最后，还是要说明一点，全国各地的政策不相同，有些地方是必须办理好餐饮服务许可证之后才能够申请营业执照，还有的需要办理排污证，消防验收合格意见书等，这些都不复杂，需要根据当地的要求去办理即可。但是，你要清楚一点，任何一个地方，餐饮行业的准入门槛儿最低，如果这些证件你都害怕办理，那最好就乖乖的上班吧。

【第3篇】小餐饮店办营业执照

我国的餐饮也是占领了很多市场份额，尤其是对我国是一个吃货大国来说，吃得花样百出，而且从南到北各种各样的美食数不清，但是大多数的美食都是属于小餐饮的，像这样小餐饮想要拿到食品经营许可证还是比较麻烦的，不少小餐饮都是因为不符合办理食品经营许可证的条件，那小餐饮行业如何合法经营呢？

办理小餐饮经营许可证就可以了！对于小餐饮经营许可证就是给一些达不到办理食品经营许可证的小作坊，以及一些食品摊贩而颁发的许可证，相当于降低了小餐饮单位入市的门槛，同时也能加强对市场的监管而设立的许可证。

办理小餐饮经营许可证需要符合什么条件？

因为小餐饮经营许可证主要是给一些不是大型的餐饮店使用的，比如一些面积较小，或者是小作坊，以及食品摊贩而提供的，所以对于硬性的条件不会太过严格，主要有4个方面：

面积，一般来说是小于50平米的餐饮都是申请不了食品经营许可证的，都是需要申请小餐饮经营许可证就可以了。

选址，这一个是所有的餐饮店都需要注意的，必须要远离污水厂，垃圾站，养殖场等有可能存在污染的地方，至少需要有25米以上的距离。

环境，这就是店内的设备与设备之间的是否存在分区或者明显地隔断，而且操作台也是必须是干净整洁，食品操作的区域也是需要安排妥当，不能存在污染源的情况。

设备，对于食品加工处理的一些设备都是需要一应俱全的，比如工具，操作台，容器等操作设备，以及清洁，消毒，排水排污等设施也是有的。

申请办理小餐饮经营许可证资料

1，首先是需要去工商局领取一份登记表，必须是小餐饮经营许可证的申请表，一般都是在柜台领取就好了。

2，填写好小餐饮经营许可证的申请表之后，申请人就可以携带自己的身份证复印件，和自己的餐饮营业执照复印件，以及员工的健康证明文件，去工商局把资料提交上去。

3，提交之后等待工商局的通知就可以，审核通过之后就会下发小餐饮经营许可证，如果审核不过的话，也会告知缺少什么文件，或者是什么地方不符合规定，回去整改好了之后再去申请就可以了。

总结

以上就是办理小餐饮经营许可证的要求以及办理小餐饮经营许可证资料，对于需要在餐饮行业的创业者来说，前期开不了大型餐饮店的情况下，是可以考虑从小餐饮做起的，那么这个小餐饮经营许可证是可以帮助创业者度过前期一些困难，如果大家对于办理小餐饮经营许可证的资料和要求还有其他的问题，可以问一问金岛小编哦，今天的文章就到这里了，希望对于大家来说有一定的帮助。

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【第4篇】餐饮店营业执照办理

办哪些证？怎么办？去哪办？

很多人都有创业梦，一般认为门槛最低、投入较少的就是餐厅啦。不过，很多人都对餐厅的办证流程不太了解。现在，小编就告诉大家，开一家餐厅到底需要办理哪些证件。

一般来说，餐厅主要需要四个证件：

“工商营业执照”、“食品经营许可证”、“消防安全许可证”和“从业人员健康证”

01 工商营业执照

办理条件：

1、可以办理餐饮经营范围和类别的证件；

2、可以通过环评（居民楼里一般不让开餐厅）；

3、可以通过消防检测；

注意，只有三个条件全部满足，才能办理哟。

办理营业执照有两种形式：即前制式和后制式。

前制式营业执照：就是在餐厅开业前通过卫生、消防、环评部分检修合格后，到工商局申请，待审批合格后，工商局发放正式营业执照。

后制式营业执照：就是在正式营业执照没有办理下来，而餐厅已装修完毕，设备、大货、职员已预备齐全，只差营业执照未办的情况下，为了顺利开业，办理的临时性营业执照，有效期为6个月。在这6个月内，你必须把所有手续补齐，把正式营业执照办好，否则，如消防、卫生、环评有一个部分不批准，营业执照批不下来，就不能营业。程序和前制申批程序相同。

▲工商营业执照办证流程：

第一步：取名核名

就是给自己的餐厅取一个尚未被工商局登记注册的名称,核名有两个途径：

1、直接登录当地工商局官网，进行线上申请；

2、前往当地工商局进行现场办理。

需要的时间：1-3个工作日

操作：确定公司类型、名字、注册资本、股东及出资比例后，可以去工商局现场或线上提交核名申请。

结果：核名通过，失败则需重新核名。

无论选择何种方式，核准结果都会在你提交相关资料后马上给出。

第二步：准备和提交申请资料

在领取企业名称核准通知书后，就可以开始提交登记申请资料。把各种需要的材料准备好，交到工商部门综合登记窗口。

需要准备的资料包括：

（ps:由于各地政务事项改革进度不一，需要提交的资料也可能会有所不同。所以有所疑问的话，可直接拨打当地工商局电话进行询问）

需要的时间：5-15个工作日

核名通过后，确认地址信息、高管信息、经营范围，在线提交预申请。在线预审通过之后，按照预约时间去工商局递交申请材料。

结果：收到准予设立登记通知书。

对于提交资料齐全的，综合登记窗口将会出具收到材料凭据，对于提交资料不齐全的，则需要补交欠缺的材料。

第三步：领取营业执照

完成上述步骤后，综合登记窗口会在5个工作日之内，向申请人颁发加载了统一社会信用代码的营业执照。

需要的时间：预约当天

操作：携带准予设立登记通知书、办理人身份证原件，到工商局领取营业执照正、副本。

结果：领营业执照。

第四步 刻章等事项

需要的时间：1-2个工作日

操作：领取营业执照后，到公安局指定的刻章点办理：公章、财务章、法人代表章、发票章；至此，一个公司注册完成。

第五步 税务登记证

虽然已经不需要单独办理，但是营业执照下来后，还是要去税务局登记。只需携带营业执照原件、复印件，公章、经办人身份证原件即可。

法律依据：

《公司法》第七条 依法设立的公司，由公司登记机关发给公司营业执照。公司营业执照签发日期为公司成立日期。公司营业执照应当载明公司的名称、住所、注册资本、经营范围、法定代表人姓名等事项。公司营业执照记载的事项发生变更的，公司应当依法办理变更登记，由公司登记机关换发营业执照。

02 食品经营许可证

工商营业执照审核通过后，即可开始办理食品经营许可证。

自2023年起，做餐饮所需办理的《餐饮服务许可证》《卫生许可证》《食品流通许可证》已经实行“三证合一，所以目前只要单独办理食品经营许可证即可，在食品药品监督局办理。

食品经营许可证办理流程：

第一步：确认是否满足申请条件

办理之前需要检查一下自身店铺是否符合申请食品经营许可证的条件，确认符合后，再根据流程去申领。

申请食品许可证的条件：

第二步：准备申请材料

申请材料包括：

1 . 食品经营许可申请书

2 . 营业执照或法人登记证等主体资格证明。申请单位食堂许可，应当提交开办者的法人登记证、社团登记证或营业执照等主体证明文件

3 . 法定代表人（负责人）、食品安全管理员的身份证明

4 . 餐厅主要设备设施布局、操作流程等文件

具体参考以下示例图：

5 . 企业食品安全管理制度

食品安全管理制度包括：从业人员健康管理制度和培训管理制度、食品安全管理员制度、食品安全自检自查与报告制度、食品经营过程与控制制度、场所及设施设备清洗消毒和维修保养制度、进货查验和查验记录制度、食品贮存管理制度、废弃物处置制度、食品安全突发事件应急处置方案等。餐饮服务企业还应当提交食品添加剂使用公示制度、定期清洗、消毒空调及通风设施的制度和定期清洁卫生间的制度

6 . 授权委托书

（ps:由于各地政务事项改革进度不一，需要提交的资料也可能会有所不同。所以有所疑问的话，可直接拨打当地工商局电话进行询问）

第三步：选择申请方式

食品经营许可证与营业执照相同，也有两种申请途径，即网上申请与现场申请办理。

网上申请：

1、登录本省的政务服务网

2、在服务事项中选择“食品经营许可证核发”——在线申办

3、依照网站提示，填写申请信息。

4、完成填写后，工作人员会对申请人提交的材料进行预受理。

5、申请人到政务服务中心综合受理窗口提交纸质申请材料。

6、相关部门形式审查。

现场申请：

1、申请人到政务服务中心综合受理窗口提交申请材料。

2、相关部门形式审查。

（ps:无论哪种方式，申请人都需要到当地的政务中心综合受理处提交纸质申请材料哦，网上申请只是增加了预受理的环节，目的是加快审查进度）

第四步：接受现场核查

在相关部门完成材料初审、申报资料通过后，市场监管所的工作人员会预先打电话通知来店铺查看核对，主要查看有无过期或与经营项目不符的食品、卫生情况、门头是否相符，等等，达标后发放《食品经营许可证》。

如果现场核查不通过，申请人需要根据意见进行整改，并提交整改报告（1个月内），再等待行政部门审批。

再次核查，会比较麻烦。所以大家尽量在核查前就做好充分的准备哦（后台回复关键词：现场审核，即可查看现场核查具体内容）

第五步：领取食品经营许可证

03 消防安全许可证

消防安全许可证，需要在开业之前，向消防部门进行消防申批。

很多餐饮店开业受阻，大部分都是卡在了消防这一个关卡上。为什么会这样呢？除了怕麻烦，更多的是不了解流程，甚至在装修的时候抱着侥幸心理偷工减料；结果一到消防检查，这里不合格那里违规，导致迟迟无法开业。

那么消防安全许可证怎么办理呢？

消防安全许可证办理流程：

第一步：提交申请许可

餐企符合申请条件，首先要到当地消防机构的相关窗口领取并填写提交消防安全检查申报表。

第二步：准备申请材料

提交申请许可后，申请消防安全许可证的餐企就可以开始准备相关的申请材料。

具体申请资料：

第三步：递交申请材料

准备好相关申请材料后，申请人应当到当地消防机构的相关窗口现场提交材料。

第四步：材料以及现场审核

当地环保部门收到申请材料后，会对材料进行审核。

当申请材料通过审核后，当地消防监督部门的工作人员会在10个工作日内，根据当地的消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。（后台回复关键：消防审核，即可查看消防审核重点内容）

第五步：获得消防安全许可证

04 从业人员健康证

办理“食品经营许可证”，首先要办理“从业人员健康证”。办理个人健康证明有两种方式，一种是自费的，一种是免费的。自费的只需拿个人身份证在各种办理健康证明的医院、社区卫生中心均可办理，费用约80至90元，基本当天可取。免费的只需交纳8块钱的工本费，办理人要拿营业执照，到餐厅所在的区办理。

健康证办理流程：

一、携带办理材料到当地健康体检单位进行办理

所需办理材料：

1.身份证

2.一寸近照2张

3.体检表

二、领取体检表并到收费处缴纳体检费

三、体检

体检项目：

检验室采血、大便肛拭化验、内、外科常规体检、x光胸透

四、体检合格者3~7个工作日后领取健康证

【第5篇】餐饮店营业执照

有的小伙伴说，我想在南宁办理一个餐饮店营业执照，但是除了办理营业执照还需要办理什么，就不知道了，也害怕自己不知道流程从而浪费了大量的时间。那么这个时候问题就来了，南宁办理餐饮店营业执照及其他证照的流程是什么呢？

其实，小金想说，如果你害怕自己不知道流程或者是不知道自己准备的资料是否齐全，那么你可以找代办公司进行代办，他们都是专业的，专业人士给你代办不仅能够让你省时省力，还能减少不必要的麻烦产生！

不过既然有小伙伴想知道大致的流程，小金就给你整理整理，不过仅供参考喔，具体的要以实际为准！

南宁办理餐饮店营业执照流程

1. 餐饮店名称进行核名；

2. 当餐饮店的名称核准通过之后，就可以提交注册申请以及你准备好的材料；

3. 提交的材料经过审核无误之后，就可以领取营业执照了；

4. 在领取了营业执照之后，要记得去公安局指定的地点刻章，还要去税局进行税务登记和去银行进行开户。

差点忘了说，餐饮店在办理了营业执照之后，还需要去办理一个食品经营许可证，流程如下：

1. 整理好相关申请资料并在网上或者到窗口提交申请；

2. 在网上或窗口申请通过之后，相关部门会组织人员开展经营场所现场核查；

3. 现场审查完毕之后会出具审核意见，将有关信息和材料报送审核环节；

4. 规定工作日后作出审批结论，审批合格的，作出同意核发《食品经营许可证》的结论；

5. 根据审批意见或结论，生成相应的文书：经审批合格的，生成《食品经营许可证》；

6. 结果公示，许可机关自作出审批决定之日起同步在网上公示许可信息。

7. 结果送达，申报人按约定的方式通过服务窗口领取办理结果文书。

以上就是南宁办理餐饮店营业执照以及其他证照的流程是什么的内容，已经阅读完毕的你还有疑问的话，可以留言小金，小金在看到后的第一时间都会回复的！如果遇到财务、税务、公司注册、公司变更、公司注销、商标注册等方面的难题，咨询小金哦！

【第6篇】餐饮店没有营业执照

案情简介：某公司有内部餐厅一处，免费为内部七八个员工提供午餐，被当地市场监管部门以涉嫌未经许可从事食品经营活动为由，根据《食品安全法》第一百二十二条第一款罚款5万。当事人提起行政诉讼，一审、二审均维持了处罚决定。然而当事人仍然是不服的。本案的争议焦点有两个：一是当事人食堂为员工提供免费午餐是否应当办理食品经营许可证，二是罚款5万是否适当。

一、单位食堂需不需要办证？单位食堂，是指设于机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等，供应内部职工、学生等集中就餐的餐饮服务提供者。这是《食品经营许可管理办法》第五十二条给单位食堂下的定义，这里并没有区分是收费还是免费。

《无证无照经营查处办法》第三条规定“下列经营活动，不属于无证无照经营：（一）在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动；（二）依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动”。单位食堂明显不属于第一种情形，属不属于第二种呢？

《食品安全法》第三十五条规定“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品和仅销售预包装食品的，不需要取得许可。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案”。单位食堂也不符合本条规定的例外情形。《食品经营许可管理办法》第二条第一款规定“在中华人民共和国境内，从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可”。食品安全法和配套的部门规章均未区分收费还是免费，只要是从事餐饮服务活动，都必须取得食品经营许可。且《食品经营许可管理办法》第九条第三款规定“机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办单位食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人”，第十条规定“申请食品经营许可，应当按照食品经营主体业态和经营项目分类提出。食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂”。单位食堂既是食品经营的三大主体业态之一，也明确了单位食堂的举办者是食品经营许可证的申请人。综上，单位食堂应办理食品经营许可证。

前两天，在食药法苑公众号看到一篇文章《单位食堂未办食品经营许可证，是否违法？》，虽然不同意作者的观点，但是我很受启发，也是本文的缘起。作者根据《食品安全法实施条例》第二十八条第二款“承包经营集中用餐单位食堂的，应当依法取得食品经营许可，并对食堂的食品安全负责。集中用餐单位应当督促承包方落实食品安全管理制度，承担管理责任”，推理出：承包的食堂需要办证，非承包的食堂不用办证。可是这个推理缺乏坚实的逻辑链，既然承包的食堂要办证，非承包的也要办证才对，之所以要办证，主要原因不在于经营食堂的主体是谁，而在于从事餐饮服务这个行为，这才是《食品安全法》第三十五条的本意。

二、罚款5万是否适当？

从当事人的角度看，食堂既不对外经营，也不收钱，没有违法所得，也未造成严重后果，罚款5万元确实过重。

食品安全大于天，2023年修订的《食品安全法》采纳了“重典治乱”的立法思维，大幅度提高了食品安全违法行为的处罚力度，被称为“史上最严格的法律”，比如第一百二十二条对无证生产经营食品行为，除了没收违法所得和没收食品、原料、工具等，罚款5万起步。本案中，市场监管部门已经根据过罚相当原则，对当事人依法从轻按照最低额度处罚，应无不当。

那么，能否适用减轻处罚的有关规定，在5万元以下进行处罚呢？旧《行政处罚法》第二十七条规定“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的”。前三种情形当事人都不符合，能否适用第四种情形即兜底条款对当事人进行减轻处罚？

2023年北京市有个案例，北京市第一中院在（2018）京01行终763号判决中说：“上诉人销售的涉案过期瓜子仅有一袋，货值金额仅为12.8元，未造成任何实际危害后果，且在现场检查时未发现上诉人销售被投诉的同类过期食品，依据行政处罚法第二十七条第一款第四项的规定，应当予以减轻处罚。若依据食品安全法对上诉人处以五万元罚款，在处罚幅度上存在明显不当。故本院将罚款数额变更为一万元”。北京市第一中院直接适用兜底条款减轻处罚，将5万变更为1万，似乎可行。

可是，仔细看我们会发现，“（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的”这一兜底条款是不能单独适用的，因为有“依法”二字，这一兜底条款只是指引性条款，即需要指引到其他法律、法规、规章的具体规定。新《行政处罚法》将这句话修改为“法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的”，也印证了这一点。

三、搭伙做饭是不是食堂?

执法实践中，有的地方将员工搭伙做饭作为食堂进行查处，引发争议。因为《食品经营许可管理办法》中的食堂前边还有“单位”两个字，《食品安全法》第五十七条和《食品安全法实施条例》第二十八条都规定了单位对食堂要履行食品安全管理责任，未履行食品安全管理责任的，《食品安全法》第一百二十六条第一款第十二项还规定了罚则。而搭伙做饭是员工的一种自发行为，跟单位没什么关系，也不属于餐饮服务行为，不应认定为单位食堂。

2023年某市某区人民法院有个判决值得借鉴，“本院认为，食堂系单位为本单位职工提供用餐或者为服务对象提供方便用餐的非营利性场所，单位对食堂工作人员、食堂工人工资、费用支出、食材选用上具有管理和掌控职责，会有一套相对完备的管理体系。而本案蔡某某等人就餐的食堂，单位并无这方面的管理和掌控行为，不具备属于单位食堂的性质”。

四、符合条件的单位食堂可办理小餐饮登记

《食品安全法》第三十六条第三款规定“食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法由省、自治区、直辖市制定”。以《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》为例，其第二十六条规定“对就餐人数在五十人以下的单位食堂的食品安全管理，适用有关小餐饮店的规定，依法需要取得食品经营许可证的学校、托幼机构、养老机构的食堂除外”，第二十一条第二款规定：“食品小作坊、小餐饮店、小食杂店未按规定取得登记证的，限期补办，处二百元罚款；未依法取得营业执照的，依照无照经营的有关法规处理”。相比食品经营许可证，未取得小餐饮许可证的处罚就轻的多了，前提是要符合小餐饮的条件。

【第7篇】餐饮店办营业执照

以前开餐厅，有很多大大小小的证明，比如卫生许可证、工商营业执照、食品流通许可证、餐饮服务许可证等。但是现在流程简化了，您只需要办理这两张证件就可以了。下面顶呱呱给大家详细讲解注册餐饮店需要的手续和证件。

“工商营业执照 ”和“食品经营许可证 ”,办理顺序为“先照后证”。

一、工商营业执照：

1、 办理之前，先检测自己店铺，是否需符合以下条件，否则办不成哦!

2、是否可以办理餐饮经营范围和类别的证件;

3、是否可以通过环评(居民楼里一般不让开餐厅);

4、是否可以通过消防检测;

确认符合条件之后，再根据相关流程去办理。

1、 申请营业执照的之前最好就想好店名，不要太古怪，不要政治敏感词汇，否则一定无法通过。

2、 工商营业执照要到工商所制定窗口办理。目前很多大城市可以在手机上或者网上直接申请，方便快捷。

3、 所需材料：租赁合同复印件(自有房产除外)、经营场所房产证复印件、产权人的身份证复印件、个体工商户登记(备案)申请书纸质版、个体工商户名称预先核准通知书纸质版、身份证原件及复印件等材料。每个城市的办证材料不同，最好还是实地考察。

二、食品经营许可证：

1 找到辖区内的食品药监局申请受理，接着要让餐馆从业人员进行健康检查、接受食品卫生知识培训。在检查和培训合格的前提下，主要看以下几方面：

2 卫生设施是否完备，主要指消毒、清洗设施;

3 加工场所和营业场所面积比例是否达到。不同地段的餐馆，比例要求会不一样，事先咨询还是必要的。

所需材料：工商营业执照;餐饮服务许可申请书;提出申请的餐饮服务经营者，其法定代表人或业主的身份证明复印件;食品安全管理人员培训合格证明复印件;保证食品安全的规章制度;法律、法规、规章、标准、规范性文件或省级食品药品监督管理部门规定的其他材料。

提供餐厅平面布局示意图，并经食品药品监督管理部门现场指导、审查后，取得符合要求和基本符合要求的结论。

三、税务登记：

自领取营业执照之日起30日内，需向当地税务局申请当地税务登记号。携带营业执照复印件、经营者身份证复印件、房屋租赁合同复印件，同时提供房主房产税完税证明。一般来说，对小规模餐厅有税收优惠(视当地情况而定)。