饭店营业执照图片（15个范本）

发布时间：2024-11-04 查看人数：19

【导语】本文根据实用程度整理了15篇优质的饭店营业执照相关知识范本，便于您一一对比，找到符合自己需求的范本。以下是饭店营业执照图片范本，希望您能喜欢。

饭店营业执照图片

【第1篇】饭店营业执照图片

一则“微信、支付宝收款码不能用于经营收款”的消息，成为了大家热议的话题，有人讨论以后买东西是不是只能用现金了？有人讨论以后小商贩卖东西是不是必须要办营业执照？还有人担心乘坐公交车、出租车、超市购物、饭店吃饭等等场景，如果没有现金该怎么办？

笔者看了很多大家讨论的内容，其中，关于农民卖菜、农民做小生意的讨论内容较少，本篇内容，笔者结合发布的通知，以及站在农民的角度，来详细说说这件事，看看以后到底该怎么办。

根据央行发布的通知，关于收款码不能用于经营收款的事情，具体是这样说的“2023年3月1日起，对于具有明显经营活动特征的个人条码支付，收款服务机构应当为其提供特约商户收款条码，并参照执行特约商户有关管理规定，不得通过个人收款条码为其提供经营活动相关收款服务。”

仔细揣摩这段话，其实意思不难理解，并没有说以后微信、支付宝二维码不能用了，只是说，禁止使用个人收款码用于具有明显经营行为的收款。而对于商户或商贩来说，可以使用特约商户收款码，正常进行收款。

如果还不懂，大家可以打开支付宝或者微信，关于收款码，一个是个人的收款码，一个是可以申请商家的收款码。以支付宝举例，如果打开支付宝，点击上面的收付款，里面的二维码就是个人二维码，有些商贩会选择把这个收款码下载以后，进行打印，然后进行收款。而此次的新规，主要就是说这个收款码以后不能用于经营活动相关收款服务了。

不能使用这个以后，大家可以打开支付宝，点击我的，然后找到商家服务，里面有特约商户收款码，这个收款码申请以后，填写地址，支付宝一方制作打印好以后，会免费寄到你家里，新规定实施以后，这个收款码是可以继续使用的，并且收款也是直接到自己的账户。

而这个商家的收款码，是不需要大家注册营业执照的，有些人担心新规实施后，是不是必须要注册公司或者个体工商户，这点不用担心，是不用申请的，个人也能申请商户收款码。同理，微信也有类似的商户收款码，有兴趣的朋友可以打开找找。

看到这，相信大家都能看明白了，2023年3月1日起，对于农民卖菜，或者农民做小生意的话，提前申请商户二维码，还是可以正常收款的。笔者也去我们村的集市上，看了一些商户的收款码，大部分商家用的都是商户收款码，只有小部分上了年纪的大爷大妈，用的是个人收款二维码，并且这些二维码也不是自己的，都是儿女的。

用二维码收款，近几年来普及速度非常快，以前只是大城市有，随后发展为稍微较大的商户，短短的1-2年，已经在全国范围内普及。大家可以想一下，可能2年前，还有不少小商贩，只收现金，而近1-2年以来，70岁卖菜的老奶奶，随身都会携带二维码。虽然他们不一定懂，但这是大趋势，如果没有二维码收款，可能就失去了很多买菜的人。

另外，对于小商贩来说，2023年3月1日以后，如果没有商户二维码，还可以通过面对面收款，或者加好友转账的形式进行收款。不过，最方便的还是申请一个商户收款码，也不要营业执照，再加上免费申请，因此，笔者个人观点，还是建议商户们去申请商户收款码。

说了这么多，为何相关部门要取消个人收款条码提供经营活动相关收款服务，主要是为了规范经营活动，打击一些违法犯罪活动。比如有些企业通过个人二维码进行转账，以此来偷税漏税。还有一些违法人员，套取人们的个人信息后，进行洗钱活动，可能自己不知情的情况下，已经涉嫌违法。

综上所述，微信、支付宝个人收款码不能用于经营收款的行为禁止后，从大方向分析是有利的，只不过对于小商户商贩来说，需要做出一定的调整，从个人收款码变成商户收款码，也不是很麻烦。农户们还可以继续卖菜，继续做小生意，不耽误事。

以上就是笔者的个人观点，问问大家，你觉得这种改变好不好？

【第2篇】饭店没有营业执照有什么后果

“ 每次与公司管理者沟通，都会听到老板感慨，老板难当！一不小心，就踩到坑了！预防法律风险真的那么难吗？看法商法务为企业整理的100个法律风险，老板身边的法律顾问！”

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无证照经营的法律风险

案例：成都某商贸有限公司无证经营案

基本案情：当事人通过电话销售“阿拉伯血钻野燕麦”过程中，其销售人员宣传其产品具有保健和治疗功能。销售人员用于销售“血钻野燕麦”压片糖果“话术”，即销售人员与客户沟通的语言范本：阿拉伯血钻野燕麦是目前解决男性性功能（前列腺）方面最好最专业的一个产品。这个产品是从阿拉伯进口过来的，我们国家是没有的。同时，当事人现场无法提供《食品经营许可证》。

法律依据及处罚：当事人未取得《食品经营许可证》经营食品的行为，违反了《食品安全法》第三十五条第一款的规定。依据《食品安全法》第一百二十二条第一款的规定，没收违法所得2.3266万元，罚款25.554万元。

法商法务释法

2023年8月1日，国务院总理李克强签署中华人民共和国国务院令第684号，《无证无照查处办法》自2023年10月1日施行。

查处主体：

1、经营者未依法取得营业执照从事经营活动的，由履行工商行政管理职责的部门（工商行政管理部门）予以查处。

2、经营者未依法取得许可从事经营活动的，由法律、法规、国务院决定规定的部门予以查处；法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的，由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门予以查处。

不予处罚情形：

（一）在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动；

（二）依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。

处罚标准：

1、从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。

2、明知属于无照经营而为经营者提供经营场所，或者提供运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以处5000元以下的罚款。

法商法务提醒

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【第3篇】小饭店营业执照多少钱

文 | 职业餐饮网程三月

拍黄瓜，是餐馆里最家常的一道凉菜了。

而最近，安徽合肥多家餐厅却因卖拍黄瓜等凉菜而被举报罚款5000元，处罚原因是它们未经许可经营冷食类食品。

这让网友们吵翻了天，有人觉得难以理解：“卖凉菜还要许可证？那以后下馆子都不能点拍黄瓜了”；也有人觉得处罚得当：“凉菜必须有专门的操作间，不然容易食物中毒”。

不少小餐馆老板则觉得无奈：才卖15元被罚了5000元，还有些职业打假人故意钻空子借此敲诈勒索，疫情下开餐馆太不容易了。

未经许可卖凉菜，

多家餐馆被举报罚款5000元！

事实上，这些餐厅并不是因为“拍黄瓜”被罚款，而是超营业范围从事冷食经营。

而且，全国各地几乎都有餐厅因未经许可卖凉菜被罚的案例。

去年11月28日，安徽合肥包河区市场监督管理局接到举报，王良才酸菜鱼望湖城店在外卖平台上售卖凉拌黄瓜，但其未取得冷食类食品经营资质，要求查处。

当地市监部门后经查明，该店有《营业执照》和《食品经营许可证》，但《食品经营许可证》上的许可项目没有冷食类食品制售。最终，包河区市场监管局决定对当事人予以没收违法所得244元、罚款5000元的处罚。

不仅这个，此前，职餐报道了多个餐厅未经许可经营凉菜而被罚的案例：

前年7月，山东济南一餐厅因销售老醋花生、麻辣羊脸等多种冷食类食品，被济南市场监督管理局处以顶格的一万元罚款；

去年11月，在安徽合肥包河区王良才酸菜鱼望湖城店无资质在外卖平台上售卖凉拌黄瓜，被没收违法所得244元、罚款5000元；

同年10月，合肥庐阳区又驰餐饮店现场制售卖“凉拌黄瓜“、“凉拌西红柿“、“盐水毛豆”等，被罚款5000元；

今年2月，在山东青岛市市北区小青青园馄饨馆，在美团上销售葱拌豆腐干、红油豆腐皮、清拌黄瓜、酸辣海带丝、酸辣黄瓜条等凉菜，被没收违法所得6457元，罚款5000元，合计处罚11457元；

北京通州一家餐厅在外卖平台上售卖包括“凉拌花生米”等6种凉菜被人举报，被没收违法所得，并罚款2000元；

不久前的7月29日，深圳市宝安区曹记盐焗鸡店餐饮超范围经营凉菜，被罚款500元；

……

这些餐厅，都是因为没有冷食类食品经营资质，属于超出许可经营项目范围从事食品经营而被罚。

罚款引争议：

有人说矫枉过正，也有人说处罚得当

近日，“多个餐馆因卖凉拌黄瓜被罚款5千”冲上热搜，引来2.5亿次的阅读，和数十家媒体关注，被网友们热议。

有很多网友表示惊讶，同情餐饮老板，认为这是“矫枉过正”：

“现在的饭店生意真是沒法干了，啥都要许可证。”“真要处罚，估计大部分的餐馆大排档都要罚了。”

“拍黄瓜就是一迶家常菜，冷菜也是菜，有餐馆经营权了，难道每道菜还要再申请经营权？”

“支持冷食管理，能不能说第一次警告一下，让餐馆老板去增加许可证可以售卖凉菜的事项呢？以罚了事有点小题大做了吧？”

“哎，还是把罚款退了吧！做多少份拍黄瓜能挣5000块钱啊，铺租水电卫生人工费哪样不要钱？”

……

也有部分网友认为这是严格执法，餐厅被罚“没毛病”：

“对餐饮经营者售卖冷食提高标准是为了顾客的健康考虑，凉菜不像炒菜，一旦制作过程不讲究很容易导致细菌滋生，引发食物中毒风险，所以正规的餐饮必须具备单独的凉菜制作间才能制作销售凉菜。”

“凉菜的卫生要求是比较严格的，必须有专门的操作间，目的是保障消费者食品安全，有些小饭店的卫生条件真不能做凉菜，超范围经营真的不可取。热菜起码经过高温烹煮，同是餐饮人，也是消费者，希望行业更规范，保障食品安全。”

……

也有餐饮人自己来科普：

“我也开了一个小餐馆，看很多人都不懂，科普一下。餐馆办理食品许可证的时候，有经营种类，不同的种类对厨房要求不一样。如果是调制凉菜，凉菜间要跟大厨房独立，必须装空调，必须有保存凉菜的设备。因为凉菜能直接食用，公用厨房容易生熟厨具共用，容易细菌传播。过去很多食物中毒都是厨具共用导致的。另外，餐馆第一次被投诉如果没有造成重大后果，都不会处罚，第一次都是要求改正，二次投诉以后才会处罚。”

“凉菜风波”背后，

小餐馆的现实困境和警示

“拍黄瓜”、“拌西红柿”、“拌萝卜丝”等等都是夏季常见的凉菜，妇孺皆知，几乎每家家常菜馆都会卖凉菜。

但可能有些餐饮老板都不知道这属于违规售卖、超范围经营，这些被罚的案例背后，不仅有餐饮老板的苦衷和无奈，也给我们所有餐饮人提个醒。

1、卖凉菜有“门槛”，大部分小餐饮店达不到标准

诚然，卖凉菜的确是要有“冷食类食品制售”许可。

因为热菜经过高温烹饪过程，如煮沸或者炒制，能在一定程度上将细菌消灭。而凉菜不一样，由于没有高温杀菌的过程，而且制作过程中要是生熟不分，混用刀具及案板，非常容易造成交叉感染，造成食物中毒。

但要想获得卖凉菜的资格，那就得申请相关资质，这对中小餐馆来说不是容易的事。

我国明文规定，餐厅若要办理冷食类许可，需要不低于5平米的独立空间，具备二次更衣的消毒设施，空气消毒设备和独立的空调。

但对于很多小餐馆而言，大部分都达不到这个条件。

“一间专门的凉菜间，需至少5平米的面积，还要配备空调、单独的刀具案板等，但这还不是最主要的成本。凉菜间意味着功能很单一，不能另作他用。

一间面积不到七、八十平米的餐馆，去掉后厨、仓储、前台、卫生间等功能，能容纳的餐位至多也就三十多个，如果再单独辟出一间凉菜间，那势必会进一步挤压餐饮企业的盈利能力。”从事餐饮二十多年的秦伟说道。

2、夏季高温，外卖凉菜食安难控，处罚更严格

没有资质却卖凉菜，一旦被举报，基本就是超范围经营。

而食安法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动的……违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款。（很多职业举报人就靠这条敲诈餐饮人）

但遇到很多规模较小餐饮店因不知情等原因出现无冷食制售许可制作凉菜的情况，执法者也会柔性处理。“比如首次发现在店内无许可销售黄瓜凉菜，我们会警告并责令改正。”合肥市市场监管局餐饮服务安全监管处处长戴芙蓉介绍。

因为相对于荤菜，素菜的风险又低一点，面对实体店出现类似于销售黄瓜凉菜的情况，市场监管部门会在首次警告责令改正，如果拒不整改，再根据相关法律规定处于5000元左右的罚款。

不过，戴芙蓉也强调，若是餐饮店在无许可的情况下通过网络外卖平台销售凉菜则不适用于柔性处理原则。因为外卖销售凉菜在运输过程中风险更大，根据《网络食品安全违法行为查处办法》，需给予当事人相应罚款处罚。

因此，这里格外值得餐饮人注意：夏天温度高，食安风险高发期，再加上如果做外卖，路上还有半个多小时的配送时间，食品安全更难把握，一旦被举报，罚款可能就更高。

3、职业举报人盯上餐馆，靠举报、恐吓来讹钱

卖凉菜被罚的餐厅大多数都是被举报的，这其中有顾客食用后产生身体不适的真实投诉，但也有一些是职业举报人干的。

他们不仅举报卖凉菜，还有举报卖红牛饮料、裱花蛋糕、生食水产、现磨豆浆和鲜榨果汁等等一不留神就容易超出范围经营的品类。

他们会用相似的套路：先举报，如举报餐厅超范围经营卖红牛、拍黄瓜等，一举报一个准；接着恐吓，通过电话或电子邮件的方式，联系上餐饮老板说食药监会罚5-10万；最后，要钱，提出如果你给几千块，就可以私了，可以撤诉，就没人找你麻烦了。

餐厅老板这个时候，因为确实“犯了事儿”，六神无主，害怕被食药监罚，怕影响生意，大多会选择给钱私了。

但餐饮人千万要当心，举报后提出私了的全是诈骗！

有餐饮人现身说法：“我也被举报过，外卖上了拍黄瓜等素菜，是职业搞事人举报的，好在当地市监局比较人性化，考虑到餐饮人今年不容易免于处罚，给个警告。”

4、疫情下小餐馆生存不易，呼吁管理不要“一刀切”

小餐馆未经许可卖凉菜，一方面可能是不知情而忽略了，一方面可能是心有余而力不足没条件达到资质。

但只因卖一份15元的拍黄瓜，就罚款5000元甚至上万元。若是如此，可能大多数街边快餐店、小吃店、大排档要挨罚。

5000块在有些人眼里可能不多，但是对于疫情下本来就经营困难、生存不易的餐饮店而言却不是小数，不知得卖多少盘菜才能把罚款赚回来。

因此，食品安全固然重要，但是能不能不一刀切式管理。

比如，有些人可能在开饭馆前办理食品经营许可证时，都不知道不能卖凉菜，毕竟饭店卖凉菜，卖酒水都是普遍认知的事。那工作人员是不是当时可以提前提醒一下？化“事后处罚”为“事前服务”。

对于没条件获得资质，秦伟认为，可不可以根据企业规模，制定不同的管理办法。比如，面积较大、且有条件的餐饮企业当然应该具备凉菜间；而对于面积较小，不具备开设凉菜间的餐饮企业，能否要求工作台做到生熟区分，专刀专用、杜绝混切混装即可。

职业餐饮网小结：

“卖拍黄瓜被罚5000元”背后，藏着小餐馆的无奈和现实困境。

此事件上热搜后，看到无数人为餐厅被罚款而打抱不平，舆论同情疫情下格外艰难的餐饮人，呼吁对小餐馆更柔性的管理，令人动容。

但也更给我们餐饮人以警示，一方面尽量要是要获得凉菜许可再经营，不然被罚款一个月可能就白干了；另一方面，随着夏天高温，凉菜外卖也成了食安问题爆发的高峰期，食品安全是餐饮的红线，餐饮人们要绷紧这根弦。

【第4篇】小饭店营业执照怎么办

前言

我和爱人从2005年开始经营餐馆，到现在已经13个年头了，可谓是历经风霜雨雪、尝遍酸甜苦辣，我们能坚持到现在，说明我们的努力没有白费，也说明我们的经营策略没有大的偏差。在这13年里，我们看到许多餐馆开业、倒闭，再开业、再倒闭的轮回。就在我们餐馆的隔壁，曾一年开业过四家餐馆，都是两三个月的时间就倒闭。可见开餐馆并不像许多人想象的那么简单。俗话说：麻雀虽小五脏俱全。开餐馆的过程其实包含了巨大的商业内涵和策略，稍有不慎就会关门大吉。下面，我就把我和爱人开餐馆13年的管理干货给大家分享一下，以帮助小本创业的小伙伴们少走一些弯路。

一、立项

立项，就是你想开一家什么样的餐馆？风格是什么？特色是什么？定位是什么？投资是多少？这个是成功的立业之本，如果立项错了，即使你费尽周折，最终也难保倒闭的结局。那么，立项最核心的东西是什么呢？三点：一是特色味美，二是符合当地口味，三是经济实惠。这三点定好了，才能往下一步进行。有的创业者为追求新奇，从外地引进不符合当地口味的特色菜品，刚开始人们可能因为好奇会去品尝几次，以后就慢慢不行了，其他方面你做的再好也不行。经营的特色菜品不宜太多，最好是一种或者一类，建议只做一种，一类的有点复杂。也就是仅用独具一格的一道菜去征服食客，其它的菜作为配角。有的餐馆仅凭一碗面条就能做到顾客盈门。我曾经和家人朋友数次驱车两个多小时从河南许昌到山西晋城，为的就是品味那里一农家餐馆做的“炖柴鸡”。再或者你可以经营一类菜品，比如说我们当地有“豆腐宴”、“十三碗”等特色餐馆，都经营得有声有色。不管你经营什么，这里有一个关键，那就是经营者本人一定要掌握特色菜的核心技术，或配料、或火候、或时间、或次序，这样即使遇到厨师离职或有事，你也不怕餐馆停业。

二、选址

立项后接下来是选址。选址也是一门学问，有的初创业者爱把餐馆选在热闹的地方，这其实是一种高级错误，因为热闹处房租相对很高，房租高饭菜的成本就会高，这对小本创业者或消费者都不是一件好事。在三、四线城市，消费者吃饭都讲求“菜味好、分量足、价格低”，如果你的房租很高，做到“分量足、价格低”就很困难了。再说，热闹处驻车也是一件非常麻烦的事，这样无形会“赶”走一大部分消费者。还有一部分消费者吃饭不喜欢去热闹的场所，这又会失去一部分消费者。所以，选址一定要选在稍微偏僻一点的地方，但一定要有足够的停车位。如果你的菜品有足够的吸引力，再偏僻的地方也会生意兴隆。另外，选址面积不宜过大，一般有一个大厅加三到四个房间即可，最多不能超过五个房间，等生意慢慢好起来了再扩大面积不迟。

三、装修

地址选好了接下来是装修。装修学问非常大，你投几万也能装出好的效果，有时候投几十万未必能装出你想要的样子。就拿农家菜馆为例，如果你找一家装修公司，他们帮你设计出一个农家菜馆的效果，但一合计成本，动辄十万二十万，做为小本创业者来说，这不是本末倒置吗？但装修也是非常关键的。装修好了，环境加美味，那是非常令人爽心悦目的。装修不好呢，也同样会对顾客的就餐心情大打折扣。那么，怎样装修才好呢？我送你几个字：轻装修重装饰。你看有的家庭主妇，把一些废料做成装饰品挂在墙上，给人的感觉是很有创意。你大可以找到这样的人让她们帮你出谋划策，有时候几根树枝、几捆草绳、几束谷穗，甚至过去农村糊墙用的“麦秸泥”，用好了也会有出人意料的效果。总之，要用最低的成本做成最好的创意，注意最后“创意”两个字，这是装修装饰的核心。

四、招聘

接下来就该招聘员工了。招聘员工要本着“物尽其用”的原则，既不能多了增加成本，又不能少了影响运营。一般的特色菜馆配一个大厨、一个配菜、一个凉菜、一个传菜、一个大堂管理兼收银，这个最好找自己身边的人，三到四个服务员，一般70平方面积配一个服务员，两个房间配一个服务员。如果创业者本人是一个厨师那是最好不过，如果不是，也一定要懂特色菜的核心配方及制作流程。由于顾客一般都是冲着特色菜来的，这样厨师不管怎么换你菜馆的牌子都不会倒。招聘大厨一定要考核他的人品，人品不好的大厨说什么都不能招。这样的大厨干一段时间后要么要挟老板涨工资，要么私下偷盗饭店物品，要么为了自己的利益不断挑拨员工关系。还有的大厨如果要求得不到满足，就会故意把菜品做得很烂，或者有意损耗餐馆原材料。我爱人有一次就发现有一个大厨故意把整桶食用油倒进下水道。人员招聘好后要简单培训一下，最起码要了解餐馆和菜品的特点以及基本情况，以应对点菜和客人的问询。

五、办证

人员招聘好就可以办营业证了，一般是营业执照、食品卫生许可证、健康证三项。为什么把办证放在这个阶段？有的创业者一开始就先办理营业执照，结果准备工作做了很长时间还没开业，到月底又是跑税局又是应付检查，平添很多不必要的麻烦。但是注意“核名”一定要在立项时就预先办理，不预先核名装修时无法安装店牌，核名后名字可以保持六个月。办营业执照前应先把食品卫生许可证办好，因为饭店营业执照办理是倒置的，证照办好后挂在饭店显眼处。另外，还要给员工办理健康证，就是带员工到当地防疫部门检查一下，没有传染性疾病就可以办理。

《企业信息公示暂行条例》10月1日施行

六、开业

这一切准备好就可以开业了。开业最重要的一点就是要积累流量。也就是说，你在选址成功后就开始造势，通过各种宣传渠道预先造成神秘效应，等到开业那一天你会感受到“爆棚”带来的喜悦。不过开业前建议先试营业，先找一些亲戚朋友过来免费品尝，给出对餐馆有用的中肯建议，这样会避免开业后出现预想不到的缺憾。关于开业的时间要尽量选在节假日期间，因为这样会为你积累更为广泛的人气。开业头几天要推出一些优惠政策，我们店开业第一天采取的是凡就餐消费不超100元的全部免费、超过100元全部半价的方法，为我们店赢得了很好的口碑。开业前要对可能出现的“爆棚”现象有一个预想，安排最合理的解决方案，这样不至于在毫无思想准备的情况下手忙脚乱，从而造成不好的负面效应。

剪刀和红线，开幕式，就职典礼

七、管理

开业后最重要的就是管理。管理哪几方面呢？一是菜品。特别是主推的特色菜，一定要严格按照配料配比、烹炒时间、火候大小、放料次序等去进行，切不可抱着“大差不差”的心态；二是服务。服务员一定要面带微笑，这是最起码的标准，面对客人的询问切不可流露出不耐烦的情绪，我们店里就发生过几次由于服务员表现出不耐烦而遭客人恶意刁难的例子。所以说保持好情绪是对饭店的负责，也是对自己的保护。三是仪容。餐馆人员一定要仪容整洁，衣服上切不可有油腻、污渍等现象。特别注意的是上班期间，餐馆工作人员一定不能有挠痒、挖鼻孔、抠指甲、摸头发、擤鼻涕等不雅动作，这是客人最忌讳的行为，也许客人发现一次就有可能永久不再回头。四是卫生。关于卫生大的方面这里我就不多说了，细节方面打扫卫生的时候要注意一些死角，尤其是墙角的蜘蛛网，形成很快，每天注意都要检查打扫一遍。另外对卫生间要及时冲刷，便池里有秽物会极大影响顾客的就餐心情。五是收银。收银时一定要机动灵活，有时候一点零头大可以免除，不要因为几元的事失去一位顾客，因为你表面上失去的是一位，实际上失去的是一大片。另外，收银时一定要把账算好，不要让顾客误解。有一次，我和朋友去某家饭店吃饭，付账出门后才发现，10个人就餐竟然收了我们40碗面条钱，虽然后来错误得到了纠正，但这对我们的心理造成了非常不好的影响。

八、互动

管理好了，接下来是互动。怎么互动呢？开餐馆时间长了，肯定会积累一部分粉丝，有的还是忠实粉丝。这时候就要把这些粉丝登记造册了，记录他们的联系方式、饭菜口味、日常喜好、家人生日等关键数据。周末发个信息、打个电话，生日送个祝福、送份礼物，这些都会巩固这些粉丝对餐馆的忠诚度。另外，要在每个餐桌放一本顾客意见簿，及时发现餐馆漏洞，并及时对顾客反映的问题进行解决和反馈，这同样会增加顾客对餐馆的好感和依赖程度。餐馆还可以经常搞一些抽奖活动，增加顾客的乐趣和心理体验。对餐馆忠诚度较高的客户，节日要准备一些礼品相送，哪怕是一些有意义的小礼品，也会触动顾客内心最柔软的部分，从而为餐馆带来持续不断的流量。

手触碰交互式表格

后记

以上是我和爱人2005年开餐馆以来我的真实感悟，这会给你带来真正的创业指导，也会让你绕过一些未知的创业障碍。毕竟创业本身就是一场赌博，那么，我为什么不能把我的经验分享出来让我的小伙伴们多一些胜算呢？这也算是我能倾力为你们做的一点点奉献吧……如果你希望看到更多这样对你有用的文章，请点“关注”；如果你喜欢这篇文章，请点“赞”；如果你担心这篇文章丢失，请点“收藏”；如果你希望帮到更多的人，请点“分享”；如果你有什么疑惑，请在评论区留言，我将一一回复。

【第5篇】饭店营业执照能贷款吗

1、一般来说，抵押的房产不同，房屋抵押贷款额度是不一样的。通常情况下商品住宅的抵押可以达到70%，而商铺和写字楼的抵押可以达到60%，工业厂房的抵押可达到50%。

2、影响房子抵押贷款的额度的因素有很多。房产的评估直接影响房屋抵押贷款能贷多少钱的一个重要因，其中影响着房产的评估值原因主要包括房屋类型、朝向、位置建成年代楼层等。

假如房子是商品住宅那么按照百分之七十的话，就是最高额可贷350万。现在有很多借款的朋友咨询，询问是不是房屋抵押贷款一抵要营业执照。这里统一回复一下，不是的。

房产抵押贷款分为抵押消费贷和抵押经营贷，只有申请抵押经营贷时才需要提供营业执照，而申请消费贷时则不必非要提供营业执照。当然多提供一些资质，可能有助于提高额度。

【第6篇】开饭店营业执照好办吗

我想开饭店需要办什么证？

怎么办？

需要准备哪些材料？

……

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【第7篇】饭店营业执照好办吗

办好证件

“饭店终于可以开张了，要不是你们，我这《营业执照》都不知道要等到什么时候才能办下来，太谢谢你们啦，为你们点赞！！！”

4月13日，邢东新区豫让桥街道北张家屯村区域内点点快餐店老板马吉祥，一手拿着刚刚办理的《营业执照》和《食用小作坊小餐饮登记证》，一手紧握便民服务大厅工作人员的手，感谢他们解决了他的“办证难”问题，解开了他们心中多日的“疙瘩”。

时年32岁的马吉祥、马丽娜夫妇，是青海省化隆回族自治县个体餐饮经营户。今年3月，他来到邢台豫让桥街道辖区准备经营餐饮服务生意，在北张家屯村党支部书记张利陶的协调下，他在该村村西盘下了一家门店，尔后开始着手办理相关《营业执照》，从3月10日开始，他在网上先后共几次提交了相关手续材料，由于不熟悉操作流程，《营业执照》一直没办下来，这让他的饭店迟迟不能开展营业服务。

获悉这一情况后，豫让桥街道市场准入、民生保障两个服务窗口立足工作实际，从细节入手，积极回应新时期人民群众的新期待、新需求，在第一时间里快速联系到马吉祥、马丽娜夫妇，4月13日，在便民服务大厅工作现场，从上午9时开始，工作人员现场手把手指导马吉祥按照相关程序在电脑上输入程序、登记信息等工作流程进行操作，用手指轻轻一动，仅仅用了10分钟时间，一张个体经营者名字为马吉祥的《营业执照》瞬间完成，并亲自交到经营者手中。

帮忙办理证件

在该便民服务大厅工作现场，豫让桥街道分管行政审批的副主任李苗苗介绍说，他们充分发挥乡镇在服务群众、服务民生等方面的职能作用和优势，对辖区流动人口、少数民族等需要办理各种服务的群体，以“政策找人服务上门”为各种抓手，积极提升为民服务能力和水平，聚焦解决群众普遍存在“不知晓”“不熟悉”“不会办”等实际问题，确保群众第一时间享受“无感式”“免打扰”帮办代办式政策服务，通过以往“坐着等”办理成功实现找群众“上门办”的既定工作目标。

“刚刚开业第一天，营业额就达到了1000多元，没有疫情时，日营业额能达到2000多元呢！”聊起当前的经营情况，马丽娜高兴得合不拢嘴。

截止4月14日，仅上半年该窗口共为群众办理营业执照100件，其他类证件34个，这些也仅仅只是他们亲民、爱民、便民的一个缩影。

“既然身处执政为民路，就要把帮助百姓办事、时刻为民服务作为基本目标，本街道践行落实的“政策找人上门服务”工作制度，就是我们所有工作人员的工作目标，也是对老百姓期盼的最好回应”。豫让桥街道宣传委员许湄雪主任这样说。 （通讯员王平群记者赵良武）

【第8篇】饭店办理营业执照流程

现如今，餐饮行业越来越受到创业者的青睐，但开餐饮店很繁琐，注意事项也很多，稍有差错就会导致一系列的麻烦出现，开餐饮店要什么手续？

开餐饮店手续包括：办营业执照(工商)、卫生许可证(防疫)、税务登记证(地税)、对从业人员还要有健康证(防疫)、公安部门估计也需要办暂住证。

需要交的税费一般有：营业税、城建税、教育费附加、所得税(地税)；工商管理费(工商)等。

持经营场所的租赁合同，去当地政府相关部门办理卫生许可证，消防，营业执照，再办理国税、地税。申请开餐馆需要前置审批，即在工商部门拿到营业执照前，必须先得到卫生许可证和环保部门的排污许可证。

先拿身份证原件及复印件到当地工商所登记名称，这只是登记一个名称，还没到申领工商营业执照的时候。因为在领取工商执照之前，必须先到辖区内的环保部门和卫生监督所申领排污许可证和卫生许可证。

排污许可证的申领：先到辖区环保局办证处申请，受理后，工作人员会上门去检查指导。领取排污许可证的两个必须条件是：楼上不能有居民住宅；污水要能纳入市政污水管道。上门检查的工作人员会根据营业面积的大小来决定装何种抽油烟机。

自己买了家用的抽油烟机或者环保没有认可过的抽油烟机都不行。办证处的工作人员提醒：在决定租下一个店面或是装修之前，最好向环保部门咨询一下。比如，有的店主在开店装修时，排烟口或厨房的窗口正好对准了后面的住户，即使管理部门一时不知，后面的居民还是会去投诉，最后往往得再花钱调整。

卫生许可证的申领：找到辖区内的卫生监督所申请受理，接着要让餐馆从业人员进行健康检查、接受食品卫生知识培训。在检查和培训合格的前提下，主要看以下几方面：一是卫生设施是否完备，主要指消毒、清洗设施；二是加工场所和营业场所面积比例是否达到。不同地段的餐馆，比例要求会不一样，事先咨询还是必要的。

工商营业执照：拿到这两个证后，就可以凭这两个证及相应的房屋租赁证明、身份证，去工商所申请领取工商营业执照了。按照规定，在开业之前，还需要向消防部门进行消防申批，这需要在装修的时候就向所在辖区申请。

税务登记：自领取营业执照之日起30日内，要向当地税务局申请领取地税税务登记号。带上营业执照的副本及复印件，还有经营者的身份证。个体工商户开的小餐馆，要交5％的营业税。另外需交城建税、教育附加税，税额是营业税的11％，还有一部分其他的税额，所占份额非常小。

办理餐饮公司证照程序

一、营业执照：

1、到区工商局办理名称预登记（部分区县可以通过网上名称申请）。

2、名称核准后，领取企业登记申请书。

3、办理卫生许可证（防疫站），应备:

1）从业人员健康证；

2）店面方位图、平面图；

3）租房合同；

4）法人身份证。

4、办理环保审批手续，应备：

1）经营场所房产证明

2）方位图

5、3、4项审批合格后，在工商申请书特交位置加盖各自的审批章。

6、到工商局办理营业执照，应备：

1）法人身份证复印件；

2）股东会决议书；

3）公司章程（若为分公司则需总公司营业执照复印件）

二、刻章，应备：

1）法人身份证原件；

2）营业执照原件。

三、代码证书，应备：

1）营业执照副本原件及复印件；

2）法人身份证复印件；

3）公章；

4）现金（243元）

四、银行开户许可证，应备：

1）营业执照副本复印件；

2）法人身份证复印件；

3）财务章；

4）法人章；

5）公章；

五、税务登记证（区县地税局），应备：

1）营业执照副本复印件；

2）代码证书复印件；

3）开户许可证复印件；

4）法人身份证复印件；

5）合同（贴印花税后）复印件；

6）公司章程复印件；

7）公章；

8）财务章；

9）现金（40元）；

10）地税局填表。

六、办保险证，应备：

1）营业执照副本原件及复印件；

2）法人身份证原件及复印件；

3）代码证书原件及复印件；

4）填表（需要填银行帐号及行号）；

【第9篇】饭店的营业执照

很多开餐饮店的人们可能不知道，在开店之前是需要办理营业执照的，下面万兴伟业财务带着大家一起来看一看，做餐饮这一行营业执照是怎么办的？

办理餐饮营业执照需要什么资料？

1.《公司设立登记申请书》，注意需要是公司法人签字的。

2.公司章程，同样需要公司全体股东签字。

3.公司相关成员的身份证信息。需要法人股东的资格证明或者自然人股东的身份证以及复印件；公司董事、监事以及经理的任职文件和相关身份证复印件。

4.制订代表或者委托代理人证明以及代理人的身份证和复印件。

5.公司的经营地址的住所证明。

6.公司经营范围

7.股东出资比例

8.监事信息

办理餐饮营业执照流程：

1、工商预登记首先到当地工商局领一份名称预先核准申请书，再按要求填表，填完以后需持本人身份证和户口本的(复印件)到名称核准处查询，名称核准后，一般7个工作日。持名称预先核准申请书到名称登记处领名称申批表，按要求填表。

2、办理餐饮经营许可证中国餐饮行业的经营许可证。依据《食品安全法》，食品药品监管部门取代卫生监督部门，对餐饮服务环节进行监管，2023年6月1日起正式启用餐饮服务许可证，取代已沿用了几十年的食品卫生许可证。

3、办理排污许可证先到辖区环保局办证处申请，受理后，工作人员会上门去检查指导。审查通过后颁发《排污许可证》。

4、消防申报审批开业之前，还需要向消防部门进行消防申批，这需要在装修的时候就向所在辖区申请。高层向市消防局申报，12层以下向各区消防大队申报批复、验收。

5、工商局审批以上三个单位出据证实后，应交当地工商分局受理。

6、税务登记证办理自领取营业执照之日起30日内，要向当地税务局申请领取地税税务登记号。个体工商户开的小餐馆，要交5%的营业税。另外需交城建税、教育附加税，税额是营业税的11%，还有一部分其他的税额，所占份额非常小。

【第10篇】饭店营业执照

想开一家餐饮店，在选好址签好租赁合同之后，第一件事就是要办理营业执照。营业执照到底要怎么办理？流程有哪些？需要准备什么资料呢？不想办证来回跑，就请务必仔细阅读红餐君为大家整理的营业执照办理流程。（每天一篇干货，助力餐饮人成长！欢迎关注“餐饮知识树”）

想开餐饮店，就必须办理营业执照。营业执照该如何办理呢？

国家为了给各位经营者“减负”，已经实施“三证合一”的登记制度，即营业执照、组织机构代码证、税务登记证一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。

餐饮人只需要完成取名核名、提交资料、刻公章等五步即可办理营业执照。

营业执照办理流程图

▼▼▼

如何取名核名

取名核名，就是要给自己的餐厅取一个尚未被工商局登记注册的名称。

无论选择何种方式，核准结果都会在你提交相关资料后马上给出。

注意，某些省市已不能进行现场办理，因此建议先进行网上申请。

（1）登陆当地工商局官网，点击“网上办事服务”下的“企业名称预先核准在线申请”。

（2）将拟用的企业名称按照企业名称“行政区划”“字号”“行业”“组织形式”的四段式顺序要求依次进行填写。

（3）如拟用名称存在禁止或限制使用的字词时，系统会进行拦截或提示。

（4）当显示拟用的企业名称四段为一种颜色时，勾选自己的名称后就可以自主申报。

（5）申请人申报成功后，平台会提示“恭喜您申报成功”。

（6）自动生成《企业名称自主申报告知书》，申请人凭打印出来的《企业名称自主申报告知书》到企业登记注册窗口办理企业登记。

范例

提交申请资料

在领取企业名称核准通知书后，就可以开始提交登记申请资料。

领取营业执照

完成上述步骤后，综合登记窗口会在5个工作日之内，向申请人颁发加载了统一社会信用代码的营业执照。

协纂公章的流程

银行开户的流程

顺利纂刻公章后，申请人要在企业注册地或个人住所地开设一个餐饮企业银行结算账户。一家餐饮企业只能在银行开立一个基本存款账户。

小结

现如今，办理营业执照的流程已经简化了很多，只要走对流程，提交的资料齐全，一般5 个工作日之内就能拿到营业执照。所以，大家不要因为怕麻烦而冒险无证经营做“黑店”。

关于办证难题，各位餐饮人还有什么疑惑，可以留言和红餐君探讨。下一期，我们将聊聊食品生产许可的办理流程。

编辑 | 红餐_尹伟豪

设计 | 红餐_罗燕芳

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【第11篇】饭店营业执照能过户吗

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面积：60㎡

租金：7500元/月

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联系人：王老板

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【第12篇】饭店营业执照有效期

2023年2月19日13时40分许，山西省长治市黎城县黎侯古城2幢2-1山西玉生池洗浴有限公司发生一起火灾事故，造成5人死亡，1人受伤，过火面积300余平方米，直接经济损失5671964元。

近日，山西省长治市应急管理局公布了该事故的调查报告。事故调查组认定，这是一起生产安全责任事故。

事故的直接原因是山西玉生池洗浴有限公司汗蒸房内的发热电缆电源线接线方式不规范，造成接触不良发热，引燃周围可燃物，加之外围存在大量易燃、可燃物品，致使火灾荷载过大，火势迅速蔓延，现场工作人员处置不当，未组织人员疏散，导致事故的发生。

黎城县“2021·2·19”较大火灾事故警示片

事故调查报告显示黎城县消防救援大队在山西玉生池洗浴有限公司营业前的消防安全检查过程中，由于工作疏忽，致使该公司通过使用虚假消防备案材料取得了《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。

其中，对本起事故的发生负重要领导责任的原黎城县消防救援大队大队长冯泽强、黎城县消防救援大队大队长（原任黎城县消防救援大队副教导员）刘希伟和长治市消防救援支队副支队长范战伟移交长治市消防救援支队处理。

黎城县“2021·2·19”较大火灾事故调查报告全文如下：

2023年2月19日13时40分许，长治市黎城县黎侯古城2幢2-1山西玉生池洗浴有限公司发生一起火灾事故，造成5人死亡，1人受伤，过火面积300余平方米，直接经济损失5671964元。

事故发生后，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《中华人民共和国消防法》、《山西省消防条例》等有关法律法规，经市政府领导同意，2023年2月20日长治市人民政府成立了由市应急牵头，公安、消防、商务、工会、市场等相关职能部门事故联合调查组，并邀请市纪委监委参加。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规，实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、技术分析和调查取证，查明了事故发生的经过和原因，确定了事故性质，分清了事故责任，提出了对相关责任人员的处理建议，提出了防范类似事故重复发生的措施建议。现将事故调查处理情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故单位基本情况

山西玉生池洗浴有限公司（以下简称玉生池）位于山西省长治市黎城县黎侯古城2幢2-1,成立于2023年8月9日，法定代表人（执行董事、经理）：许海波，监事：赵云霞，注册资本：200万元，股东：许海波，企业性质：有限责任公司（自然人独资)。许海波与赵云霞二人为夫妻关系，2023年7月二人离婚，于7月23日公司进行了变更登记，法定代表人（执行董事、经理）由许海波变更为赵云霞，监事由赵云霞变更为许海波。10月1日前二人复婚恢复夫妻关系，直至事发未进行法人变更。

（二）相关证照及审批情况

1、工商行政许可办理情况

2023年8月9日黎城县市场监督管理局为玉生池依法核发个体工商户营业执照，名称：山西玉生池洗浴有限公司，注册号：91140426maokn6y978，法定代表人：赵云霞，经营范围：公共浴室、茶座、住宿、食品经营、洗浴服务、汗蒸服务、足浴服务、保健按摩服务（非医疗）、养生保健服务（非医疗）等。营业执照有效期2023年8月9日至2039年8月5日。

2、特种行业行政许可办理情况

2023年11月27日山西玉生池洗浴有限公司向黎城县公安局提交了旅馆业经营申请表，当日，黎城县公安局为其进行了特种行业开业检查鉴定，并依法核发特种行业许可证，名称：山西玉生池洗浴有限公司，证件编号：特种行业许可证并公（特）字[旅]第30号，许可证长期有效。

3、卫生行政许可证办理情况

2023年11月27日玉生池申请办理公共场所卫生许可证，2023年11月29日黎城县卫生局卫生监督所为玉生池依法核发公共场所卫生许可证，名称：山西玉生池洗浴有限公司，编号：黎卫公[2019]第0027号，许可项目：公共浴室、旅店。许可证有效期2023年11月29日至2023年11月28日。

4、消防行政许可办理情况

（1）该单位原建筑消防行政许可情况。

起火建筑属黎侯古城一期项目,该项目建设单位为黎城同元房地产开发有限公司,施工单位为邯郸市昌宏建筑安装有限公司,设计单位为山西才智建筑设计研究院,该项目于2023年3月办理立项批复(长发改投发[2012]103号),2023年8月21日办理用地手续(黎国用2013第06948号),2023年9月办理建设用地规划许可证(地字第140426201300006号)和建设工程规划许可证(建字第140426201300021号),项目规划总建筑面积60885平方米，2023年10月办理建筑工程施工许可证(2013-008,a标段1-9幢),项目于2023年9月完工;于2023年9月办理消防设计备案(备案号140000wsj150003436),2023年11月办理建设工程竣工验收消防备案(备案号14006000nys180086)。

（2）玉生池消防行政许可情况

2023年11月7日，黎城县消防救援大队受理了玉生池营业前消防检查备案申请（建筑面积491㎡）。2023年11月12日黎城县消防大队对该公司现场进行了消防检查，消防安全制度、培训、应急疏散预案，消防设施、器材，疏散通道，室内装修材料等均符合消防要求，检查结果评定为合格。2023年11月12日黎城县消防大队给予办理了《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。

（三）建筑基本情况

1、起火建筑结构。着火建筑坐北朝南，为带天井的四合院仿古建筑，砖混框架结构，南北长31.8m，东西长19.8m。地上一层、局部二层。一层使用功能为女浴区、男浴区、足疗按摩客房、汗蒸房，面积约470.52㎡；局部二层位于北侧，使用功能为客房、办公和员工宿舍，面积约250.36㎡；天井部分用钢结构玻璃顶搭建为休息大厅，面积约159.12㎡，总面积约880㎡。该建筑正门入口位于南侧，东侧靠北设有一部疏散楼梯，楼梯下方设置1个出口，男浴区西侧设置1个出口，二层西侧外墙上设置1个出口，出口处设有一部室外钢梯。

2、起火汗蒸房结构。汗蒸房位于该建筑一层东南角，面积约34.56㎡，设有一个出口，安装有木质门和棉门帘。室内顶部为木龙骨木工板吊顶，紧靠南墙设有躺热炕。紧靠东墙、西墙、北墙放置有木制镂空长凳。墙体和地面的加热方式为电加热。墙体装修结构分为两种：一种是铺设加热层区域，该区域由外向内依次为锗石能量靠背、木龙骨搭架、喷绘竹帘、发热炕板、电气石粉涂层、墙体；另一种是未铺设加热层区域，该区域由外向内依次为锗石能量靠背、木龙骨搭架、细方丝彩竹帘、电气石粉涂层、墙体。地面及躺热炕区域结构一致，该区域由上至下依次为电气石能量地砖、水泥砂浆层、发热电缆、真空镀铝聚酯薄膜反射膜、挤塑聚苯板隔热层、原建筑地面瓷砖层（炕面层）。

（四）单位建设概况

1.起火建筑建成至今使用、改造情况

2023年6月，刘书香同黎城同元房地产开发有限公司签订租赁合同用于饭馆经营，期间将院子用钢柱和方钢进行支撑，并覆盖钢化玻璃（原建筑面积为730m2，覆盖钢化玻璃顶后增加至880m2），由于经营不善开始闲置。直至2023年1月因债务关系协商，张孝敏从开发商手中取得该建筑房屋产权。

2023年5月，许海波同张孝敏口头达成租赁协议（正式合同从2023年10月起算），许海波进场施工开始装修，该装修工程未进行专业设计。二层整体延用原饭店装修，仅将包间的餐桌更换为床、办公家具等，电气敷设未变更。一层卫生间、足疗间整体延用原饭店装修，仅将包间的餐桌更换为足疗床，电气敷设未变更。休息大厅除吧台、塑性绿植、影视墙之外均延用原装修，电气线路部分增设6个地插，其余部分未变更。前厅区域将收银台从西侧移至东侧，整体保留原装修。男、女浴区及汗蒸房进行了重新装修改造，确定了装修方案之后，许海波通过其朋友王留毅介绍，由刘俊林负责安装水箱、空气能配电箱；由李洪省负责汗蒸房整体装修及其电气线路敷设；由庞传勇负责空气能热水器的安装、男女浴区冷热水的改造；其他由许海波找人施工，包括除汗蒸房之外其他改造工程的土建、木工工程、家俱家电采购、大厅玻璃钢顶下粘贴塑料绿植等，其中由付榜军负责零星电气线路敷设。

2、起火建筑装修设计情况

2023年10月份玉生池整体装修完成后，因消防备案需要装修设计，所以许海波通过长治市雅浩消防设备有限公司法定代表人胡好龙介绍，由自由职业人王文武（建筑设计工程师）负责设计玉生池整体装修图纸。11月11日王文武装修设计图纸完成（图纸中的出图人和设计人的名字均由李楠指定），找到山西凯的建筑设计规划有限公司长治分公司经理李楠在装修图纸上加盖技术专用印章和设计出图专用章，然后交给胡好龙，随后胡好龙把玉生池所有消防备案资料整理后交给许海波，后经许海波将玉生池消防备案资料交给黎城县消防救援大队，11月12日黎城县消防救援大队对其公司进行了开业前的安全检查并出具《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。

3、汗蒸房装修情况

负责玉生池汗蒸房装修人员李洪省为大厂回族自治县窄坡华谊建筑装饰工程中心经营者，该中心2023年8月16日成立，组成形式为个人经营，统一社会信用代码92131028ma0dytg05m，经营范围：建筑工程；室内外装饰装修工程；水电改造；家政保洁服务；建筑材料、五金、百货销售等。

李洪省持有北京市应急管理局颁发的低压电工特种作业资格证，证号t372526197711266912，初次领证日期：2023年7月20日，证件有效期限：2023年7月20日至2025年7月20日。

2023年8月20日李洪省以个人名义与山西省黎城县古城2—1号（山西玉生池洗浴有限公司），签订电气石养生馆承建合同，工程总价4万元整。

2023年7月，李洪省通过微信（微信号：ysykj8881，昵称为汗蒸房材料厂）从山东易晟元汗蒸设备有限公司购置了发热电缆、发热电缆卡子、温控探头、pap隔热反射膜、托玛琳顶棚布、花木格兰、羊皮透光膜、锗石能量靠背、喷绘竹帘、细方丝彩竹帘、电气石能量地砖、负离子粉、电气石粉，通过微信（微信号为f18615287282，昵称为aa山东暖匠石墨烯地暖厂家王冉）从山东暖匠暖通科技有限公司购置了电热炕板，在黎城本地购置了其他材料，并在当地雇佣了4名装修小工，完成了汗蒸房装修工程，其中电气施工工程均为李洪省本人凭经验施工完成。

（五）相关政府部门监管查处情况

根据《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《公共娱乐场所消防安全管理规定》、《山西省消防条例》、《山西省消防安全责任制实施办法》等规定，黎城县消防救援大队、黎侯派出所负有日常消防监督检查职责。

1、消防救援大队监督检查情况

2023年11月12日，黎城县消防救援大队对玉生池进行投入使用、营业前消防安全检查，检查结果为合格。

2023年10月5日，黎城县消防救援大队对玉生池进行国庆期间专项指导帮扶工作，检查隐患6条，责令限期整改。10月13日，对玉生池法定代表赵云霞进行了约谈。

2、黎城县公安局治安管理大队和黎侯派出所监督检查情况

2023年1月5日，黎侯派出所对玉生池进行安全检查，未发现安全隐患。

2023年5月18日，黎城县公安局治安管理大队和黎侯派出所联合对玉生池进行安全检查，发现隐患3条，其中消防安全隐患2条，责令限期整改。

2023年10月8日，黎侯派出所对玉生池进行安全检查，发现1条消防安全问题，责令限期整改。

2021月2月7日，黎城县公安局治安管理大队对玉生池进行安全检查，发现3条隐患，要求立即整改。

3、其他部门监督检查情况

（1）黎城县商务中心2023年安全生产月和疫情期间，对玉生池共检查过2次（无记录）；2023年1月份，商务中心对玉生池进行安全检查（无记录），发现的隐患均为口头告知，要求立即整改，未下达相关执法文书。

（2）黎侯镇华府社区居委会未对本行政区域内的玉生池进行过安全检查及服务指导。

本章小结：经调查询问取证，1、玉生池整体装修完成后才找到王文武出具装修设计图纸；2、装修设计图纸是在《消防安全检查申请表》提交后出具；3、李楠在装修图纸上加盖的印章属于自己伪造。4、根据《建设工程消防监督管理规定》第十三条之规定（建筑面积大于500㎡的建设单位应当将整个建设工程报公安机关消防机构进行消防设计审核和消防验收），玉生池为了逃避消防设计审查验收，故意将实际建筑面积880㎡改为491㎡，来逃避消防设计审查验收。5、黎城县消防救援大队2023年11月7日接到玉生池洗浴有限公司《消防安全检查申请表》后，于11月12日对该公司现场进行了消防检查，检查过程中未对该公司实际面积进行测量，检查结果评定为合格，并给予办理了《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。6、根据山西省公安厅文件《关于印发山西省消防安全重点单位界定标准》《山西省消防安全九种规模小场所界定标准》的通知的有关规定，山西玉生池洗浴有限公司实际建筑面积880㎡大于界定标准200㎡以上的场所，属于消防安全重点单位，但黎城县消防救援大队由于企业未申报、错过申报时限等原因未将该单位列入消防安全重点单位，导致未按消防安全重点单位进行监管。7、黎城县公安局治安管理大队作为行业管理部门，对其承担的安全检查职责在认识上存在偏差，未能正确履行“管行业必须管安全”工作职责。8、黎城县黎侯派出所在消防体制改革以后，对其承担的消防监管职责在认识上存在偏差，未能正确部署和全面履行派出所的消防监督职责。9、黎城县商务中心作为行业主管部门，对山西玉生池洗浴有限公司督促、指导消防安全管理工作走过场，安全生产责任落实不到位。10、黎侯镇华府社区居委会在区域划分上存在偏差，未对本行政区域内的黎侯古城进行过安全检查及服务指导，导致黎侯古城成为监管盲区。

二、事故发生的时间、地点、经过以及事故现场救援、信息报送情况

（一）时间、地点

根据相关视频、证人证言、接警时间、通信公司线路断网时间等，综合分析认定起火时间为2023年2月19日13时40分许。

（二）起火点的认定

经综合分析，认定起火部位位于一层的汗蒸房内，起火点位于该汗蒸房西南角处。认定主要依据如下：

1.经对一层休息大厅南、北两侧和收银台处监控视频进行分析（详见视频分析报告），可以证明一层的汗蒸房内最先冒烟起火。

2.经调查询问，起火时在场人员许海波、牛丽云、马永梅、彭丽艳等人均证实，汗蒸房内最先冒烟起火。

3.经现场勘验，炭化、烟熏、变形、变色等燃烧痕迹均呈现由汗蒸房室内向休息大厅、足疗房、男女浴区及其他区域蔓延的痕迹特征。

4.汗蒸房内西南角电源线接线处对应的顶棚、墙面装修、装饰物等燃烧程度最重，并呈现由西南角处向室内四周蔓延的痕迹特征。

（三）排除其他引起火灾的因素

经调查走访和查看监控视频（该单位2023年2月19日0时到13时44分许的一层休息大厅南、北两侧和收银台处监控视频，火灾发生前后无可疑人员进入汗蒸房，并经公安机关提取起火部位处物证检测，未发现助燃剂成分，因此可排除人为放火。

（四）事故发生经过

经调查，火灾发生时，男浴区12人（2名搓背工、10名顾客），女浴区3人，休息大厅9人（3名顾客、5名工作人员及牛丽云之子），二楼员工宿舍4人（足疗技师），收银台1人，共计29人。

2023年2月19日12时8分许，山西玉生池洗浴有限公司收银台值班人员王慧开启汗蒸房控制开关，使汗蒸房预热。13时42分54秒，收银台值班人员常红岩发现汗蒸房开关处有大量烟冒出，随即让牛丽云通知在休息大厅的负责人许海波。许海波随后赶往前厅查看情况后返回休息大厅确认汗蒸房起火，同时手指着汗蒸房方向通知其他在场工作人员并步行至配电箱处打开配电箱木质装饰柜门。13时43分59秒，清洁工马永梅、彭丽艳小跑至汗蒸房门口，马永梅拉开汗蒸房门，试图查看情况，此时汗蒸房内有浓烟冒出。几乎同时，许海波从配电箱处跑至汗蒸房查看情况，突然大量浓烟、明火涌出，其迅速跑至配电箱处关闭该配电箱总闸。工作人员马永梅（清洁工）、彭丽艳（清洁工）、常红岩（收银）、刘焕平（女搓背工）、牛丽云（报警人、服务员）携其子及2名客人共8人逃生。客人靳子毅从休息大厅赶往男浴区通知其同行人员王浩霖。

在男浴区工作的2名搓澡工张伟强、韩丽军在断电瞬间以为是停电，出来查看情况。（此时，男女浴区均无工作人员，男浴区10名顾客、女浴区3名顾客仍不知情。直到闻到有浓烟，火势因轰然迅速蔓延已经将女浴区出口封闭，男浴区正门出口也被封闭）张伟强、韩丽军与许海波共同使用灭火器参与救火。由于浓烟、明火迅速蔓延，许海波、张伟强、韩丽军3人逃生，未及时前往男浴区进行人员疏散。此时，男浴区共11人（靳子毅从休息大厅来到浴区通知其同行人员，9名成年人、1名幼儿），靳子毅利用手机手电功能同其他男顾客寻找出口，李超踹开浴区西侧水箱间出口的门之后，其中9人安全逃生，2人（段建峰、段佳林）逃生方向错误，死在休息大厅。女浴区3人（马素娟、徐卓娅、王金艺雪）未能逃生，在女浴区内死亡。4名足疗技师在二楼员工宿舍通过后窗搭木质爬梯逃生。

(五)事故现场救援情况

1、消防救援机构处置情况

2023年2月19日13时46分，长治市消防救援支队指挥中心接到“黎城县玉生池洗浴中心发生火灾”的报警后，迅速调集2个政府专职消防队、1个消防救援站共5辆消防车、28名指战员赶赴现场处置，支队全勤指挥部遂行出动。

13时55分，黎城县政府专职消防队2车10人到达现场，利用8吨泡沫水罐车单干线出两支水枪在南门、东门分别设置水枪阵地，同时组织内攻救人。搜救人员先后2次强攻进入男浴区均未发现被困人员，随后大队值班员带领搜救人员在水枪掩护下从南门强攻进入火场，对女浴区开展搜救，于14时40分将女浴区2名被困人员救出并交现场120进行救治。同时潞城消防救援站6名指战员和1辆6吨高喷水罐车到场，接替东门水枪阵地并担负供水任务。14时51分，搜救人员将女浴区第3名被困人员救出并交现场120进行救治。15时20分，支队全勤指挥部到场成立现场指挥部，指挥现场灭火救援工作。15时55分，搜救人员在一层休息区西北角废墟下发现2名男性遇难者遗体。16时50分现场残火被彻底扑灭。

2、黎城县委、县政府处置情况

接到火灾报告后，黎城县委书记牛晨霞和代县长李颖南，县委常委、常务副县长申晓峰，县政府副县长、公安局长范倩第一时间赶赴现场，组织消防、公安、应急、医疗等部门全力扑救。同时，按规定程序上报长治市委、市政府和市应急管理局。

（六）事故信息报送情况

黎城县消防救援大队灭火救援出动命令单（警情编号：2021021900080,出动单号：2021021900080301）显示：2023年2月19日13时52分26秒，接119指挥中心调度电话称“黎城县玉生池洗浴中心发生火灾”。

黎城县应急管理局值班登记表显示：2023年2月19日15时20分接县消防队报告，称玉生池发生火灾，3人受伤已送往医院救治。16时16分向长治市应急管理局报告，16时18分向县政府报告。

黎城县人民政府办公室值班日志显示：2023年2月19日15时21分接县消防队报告，称玉生池发生火灾，3人受伤已送往医院救治。15时50分向长治市政府值班室（2024216）电话汇报，玉生池发生火灾，3人受伤已送往医院救治。

三、事故伤亡情况及直接经济损失

（一）事故伤亡人员情况

本次事故共造成5名人员死亡、1人受伤。

1、死亡人员

（1）段建峰，男，33岁，政治面貌：群众，山西省黎城县洪井乡李堡村人，身份证号：140426************，死亡位置：休息大厅。

（2）段佳林，男，4岁，政治面貌：群众，山西省黎城县洪井乡李堡村人，身份证号：140426************，死亡位置：休息大厅。

（3）马素娟，女，40岁，政治面貌：群众，山西省黎城县北街人，身份证号：140102************，死亡位置：女浴区更衣室。

（4）徐卓娅，女，43岁，政治面貌：群众，山西省黎城县桥北路宏盛小区人，身份证号：140426************，死亡位置：女浴区更衣室。

（5）王金艺雪，女，18岁，政治面貌：群众，山西省黎城县桥北路宏盛小区人，身份证号：140426************，死亡位置：女浴区更衣室。

其中段建峰、段佳林为父子关系，徐卓娅、王金艺雪为母女关系。

2、受伤人员

张伟强，男，身份证号：140428************，政治面貌：群众，玉生池搓背工，在参与救火过程中50%烧伤，并于长治市第二人民医院接受治疗，情况稳定。

（二）事故直接经济损失

经鉴定，本起事故直接经济损失合计5671964元（伍百陆拾柒万壹仟玖佰陆拾肆元整）。

四、事故类别和性质

（一）事故类别

较大火灾事故。

（二）事故性质

经调查分析认定，山西玉生池洗浴有限公司“2.19”较大火灾事故是一起生产安全责任事故。

五、事故发生的原因

（一）直接原因

该起事故的直接原因是山西玉生池洗浴有限公司汗蒸房内的发热电缆电源线接线方式不规范，造成接触不良发热，引燃周围可燃物，加之外围存在大量易燃、可燃物品，致使火灾荷载过大，火势迅速蔓延，现场工作人员处置不当，未组织人员疏散，导致事故的发生。主要依据如下：

1.经勘查，起火点墙面处有多股向汗蒸房内照明、插座、墙面及地面发热电缆供电的电源线，电源线与发热电缆绞接不规范，在铜导线上形成高温熔痕，提取该铜导线，经应急管理部消防救援局天津火灾物证鉴定中心对该熔痕进行鉴定，该熔痕为电热熔痕。

2.经调查询问及监控视频显示，2月19日12时08分，工作人员王慧开启了汗蒸房温度控制器的开关，进行室内预热，直至火灾发生时汗蒸房发热设备为通电状态。

3.汗蒸房密封良好，热量极易积聚，汗蒸房无人使用，起火后未被及时发现，汗蒸房内敷设的锗石能量靠背、细方丝彩竹帘、木龙骨等可燃物，经长期烘烤的各构件材料十分干燥，燃烧迅速，短时间形成轰然。同时，汗蒸房墙面上贴敷的发热炕板内置的聚氨酯保温材料和锗石能量靠背等易燃可燃材料在燃烧时产生甲苯、c2苯等大量高温有毒烟气。休息大厅设置大量可燃易燃装饰材料、布质沙发躺椅等可燃物，致使火灾荷载过大，汗蒸房门打开后火灾迅速蔓延，工作人员火灾初期处置不当，未组织人员疏散，导致顾客丧失了逃生的最佳时机。

4、经调查询问和视频监控显示，火灾发生后，其内的消防报警设施未起到作用，场所负责人许海波发现起火后，立即切断了场所电源，应急照明和疏散指示牌均不起作用的情况下，导致浴区室内照明度瞬间下降，工作人员处置不当，未组织人员疏散，直接影响内部顾客疏散逃生。

（二）间接原因

1、山西玉生池洗浴有限公司安全生产主体责任未落实

（1）该公司使用虚假消防备案材料（实际建筑面积880㎡，备案材料显示建筑面积491㎡）取得了《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。

（2）该单位消防安全管理能力弱，人员培训不落实，日常巡查不到位，管理责任不明确、各项消防安全制度形同虚设。

（3）汗蒸房施工负责人李洪省购置装修材料、电气设备，凭经验自行施工安装，导致汗蒸房内部装修材料、电气线路敷设达不到国家规范标准，致使该场所存在先天性火灾隐患。

2、相关职能部门监管不到位。

（1）黎城县消防救援大队在山西玉生池洗浴有限公司营业前的消防安全检查过程中，由于工作疏忽，致使该公司通过使用虚假消防备案材料取得了《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。

黎城县消防救援大队未将山西玉生池洗浴有限公司列入消防重点单位进行管理，未正确履行消防监督检查职责。

（2）黎城县商务中心作为行业主管部门对山西玉生池洗浴有限公司督促、指导消防安全管理工作走过场，安全生产责任落实不到位。

（3）黎城县公安局治安管理大队作为行业管理部门，对其承担的安全检查职责在认识上存在偏差，未能正确履行“管行业必须管安全”工作职责。

（4）黎城县黎侯派出所在消防体制改革以后，对其承担的消防监管职责在认识上存在偏差，未能正确部署和全面履行派出所的消防监督职责。

（5）黎城县房地产服务中心负责全县室内装饰装修活动的管理工作。经调查，黎侯古城一、二期工程聘请黎之乡物业公司进行管理，事故发生单位进行装修时未向该中心和物业公司申报，该中心虽对黎侯古城区域进行过检查，但对该小区普遍存在的装修活动未予检查，行业管理不到位。

（6）黎城黎之乡物业服务有限公司未制定应急救援预案，未设立消防管理机构，未明确消防安全管理人员，消防安全责任落实不到位，玉生池火灾事故发生后未积极组织救援。

（7）黎城县黎侯镇华府社区居民委员会对本行政区域划分认识存在偏差，导致黎侯古城区域成为监管盲区，未履行相关属地监督管理职责。

（8）黎城县黎侯镇人民政府对华府社区居民委员会监管不到位，对黎侯古城区域长期成为监管盲区存在失察。

（9）黎城县人民政府在机构体制改革以来，未彻底完善相关部门职能，对乡镇、部门不能正确履行工作职责的问题失察。

六、事故责任认定和处理情况

（一）司法机关已采取强制措施人员

1、许海波，男，1978年04月12日出生，身份证号码：140426************，住址：黎城县黎侯镇同元印象小区，山西玉生池洗浴有限公司股东。因涉嫌构成重大责任事故罪，被黎城县司法机关采取强制措施。

2、赵云霞，女，1978年07月12日出生，身份证号码：412921************，住址：黎城县黎侯镇南桥沟底街27号，山西玉生池洗浴有限公司法定代表人。因涉嫌构成重大责任事故罪，被黎城县司法机关采取强制措施（取保候审）。

3、李洪省，男，1977年11月26日出生，身份证号码：372526************，住址：河北省大厂回族自治县祁各庄镇窄坡村296号，大厂回族自治县窄坡华谊建筑装饰工程中心法定代表人，负责山西玉生池洗浴有限公司汗蒸发装修。因涉嫌构成重大责任事故罪，被黎城县司法机关采取强制措施。

4、胡好龙，男，1987年09月05日出生，身份证号码：142623************，住址：长治市潞州区紫金东街紫金公馆小区1号楼2单元1401户，长治市雅浩消防设备有限公司法定代表人，负责山西玉生池洗浴有限公司装修设计联系。因涉嫌构成重大责任事故罪，被黎城县司法机关采取强制措施。

5、王文武，男，1985年05月15日出生，身份证号码：140430************，住址：长治市潞州区新营街北城街小区，负责山西玉生池洗浴有限公司装修图纸设计。因涉嫌构成重大责任事故罪，被黎城县司法机关采取强制措施。

6、李楠，男，1988年09月20日出生，身份证号码：140202************，住址：长治市御林家园小区1号楼5单元603户，山西凯的建筑设计规划有限公司长治分公司经理，负责山西玉生池洗浴有限公司装修图纸设计盖章。因涉嫌构成重大责任事故罪，被黎城县司法机关采取强制措施。

（二）给予党政纪处分或组织处理情况

1、任亚军，男，1970年11月13日出生，中共党员，黎城县商务中心主任，未正确履行主管行业监管职责，安全生产责任不落实，违反《山西省消防安全责任制实施办法》（山西省人民政府令第267号）、《关于进一步推进安全生产挂牌责任制工作的通知》（晋安办发[2017]47号）、违反省市县《管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全实施办法》之规定，对本起事故负重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部第11号令）第四条第一项和《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条第二款之规定，2023年12月30日，黎城县监委给予其政务警告处分。

2、曹晓平，男，1967年08月24日出生，中共党员，黎城县商务中心副主任，在对玉生池历次带队安全检查中，未对消防设施方面进行安全检查，未正确履行主管行业监管职责，违反省市县《管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全实施办法》之规定，对本起事故负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部第11号令）第四条第一项和《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条第一款第二项之规定，2023年12月30日，黎城县监委给予其政务记过处分。

3、赵高峰，男，1977年7月4日出生，中共党员，黎城县公安局治安管理大队副队长，负责全县特种行业管理，未能正确履行工作职责，违反省市县《管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全实施办法》之规定，对本起事故负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部第11号令）第四条第一项和《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条第一款第二项之规定，2023年12月30日，黎城县监委给予其政务警告处分（鉴于赵高峰涉及其他违纪违法问题正在审查调查中，待其他违纪违法事实查清后合并处理）。

4、杨建鑫，男，1987年10月出生，中共党员。黎城县黎侯派出所副所长（第四检查组组长），负责华府社区行政区域内的安全管理，履行消防监督职责不深入不细致，违反《消防监督检查规定》（公安部120号令）第三十四条和《山西省消防条例》第四条、第三十八条之规定，对本起事故的发生负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部第11号令）第四条第一项和《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条第一款第二项之规定，2023年12月30日，黎城县监委给予其政务警告处分。

5、康海江，男，1978年10月出生，中共党员，黎城县房地产服务中心主任，负责对全县装饰装修质量和安全的管理，未严格履行工作职责，对玉生池的装修活动监督管理不到位，违反省市县《管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全实施办法》之规定，对本起事故的发生负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部第11号令）第四条第一项和《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条第一款第二项之规定，2023年12月30日，黎城县监委给予其政务记过处分。

6、张文豪，男，1974年12月8日出生，中共党员，黎城县黎侯镇政府二级主任科员，负责镇政府行政区域安全工作，对本行政区域划分认识存在偏差，导致黎侯古城区域成为监管盲区，未履行相关属地监督管理职责。违反《消防法》第三十二条、《山西省消防条例》第六条之规定，对事故的发生负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部第11号令）第四条第一项和《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条第一款第二项之规定，2023年12月30日，黎城县监委给予其政务警告处分。

7、李立民，男，1964年05月10日出生，中共党员，黎城县黎侯镇政府综治员，兼华府社区党支部临时负责人，作为社区安全生产第一责任人，对本社区区域划分存在偏差，未将黎侯古城区域纳入消防安全网格化管理模式，未履行属地监督管理职责。违反《中华人民共和国消防法》第三十二条、《山西省消防条例》第六条之规定之规定，对事故负有主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部第11号令）第四条第一项和《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条第一款第二项之规定，2023年12月30日，黎城县监委给予其政务记过处分。

8、范健民，男，1965年01年17日出生，中共党员，黎城县黎侯镇华府社区居民，华府社区居委会时任主任，负责华府社区全面工作，作为社区安全生产第一责任人，对本社区区域划分存在偏差，未将黎侯古城区域纳入消防安全网格化管理模式，未履行属地监督管理职责。违反《中华人民共和国消防法》第三十二条、《山西省消防条例》第六条之规定之规定，对事故负有主要领导责任。依据《中国***纪律处分条例》第一百三十三条之规定，本应给予其党内警告处分，鉴于其2023年3月因违反廉洁纪律、国家法律法规，被给予党内警告处分，依据《中国***纪律处分条例》第二十条第四项、第一百三十三条之规定，2023年12月30日，黎城县纪委给予其党内严重警告处分。

9、韩志斌，男，1968年7月出生，中共党员，黎城县人民政府党组成员、副县长（时任县政府党组成员），分管商务中心工作，对商务中心监督指导不到位，对本起事故的发生负重要领导责任。依据《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》第十条、第二十五条之规定，2023年12月31日，市纪委监委对其进行了批评教育，并责令其作出书面检查。

10、路玉栋，男，1979年09月01日出生，中共党员，黎城县黎侯镇政府党委书记，任黎侯镇镇长期间负责镇政府全面工作，对属地华府社区居民委员会管理不到位，对黎侯古城区域长期成为监管盲区失察，对本起事故负重要领导责任。依据《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》第十条、第二十五条之规定，2023年12月31日，黎城县纪委监委对其进行了批评教育，并责令其作出书面检查。

11、秦志勇，男，1976年10月出生，中共党员，黎城县黎侯派出所所长，负责所内全面工作，未能正确部属和督促对玉生池的消防监督检查，所内检查组违反《消防监督检查规定》（公安部120号令）第三十四条和《山西省消防条例》第四条、第三十八条之规定，对本起事故负重要领导责任。依据《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》第十条、第二十五条之规定，2023年12月31日，黎城县纪委对其进行了批评教育，并责令其作出书面检查。

（三）事故责任单位处理情况

1、黎城县人民政府在机构体制改革以来，未彻底完善相关部门职能，对乡镇、部门不能正确履行职责的问题失察。依据《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究对乡镇、部门不能正确履行职责的问题失察暂行办法》第十条、第二十六条之规定，2023年12月28日，长治市纪委责令黎城县人民政府向长治市委、市政府做出深刻检查。2023年12月30日，黎城县人民政府向长治市委、市政府做出了书面检查。

2、黎城县商务中心作为行业主管部门对山西玉生池洗浴有限公司督促、指导消防安全管理工作走过场，安全生产责任落实不到位。依据《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》第十条、第二十六条之规定，2023年12月30日，黎城县纪委责令黎城县商务中心向黎城县委、县政府做出深刻检查并切实整改。2023年12月31日，黎城县商务中心向黎城县委、县政府做出了书面检查，并形成整改情况报告。

3、黎城县公安局治安管理大队作为行业管理部门，对其承担的安全检查职责在认识上存在偏差，未能正确履行“管行业必须管安全”工作职责。依据《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》第十条、第二十六条之规定，2023年12月30日，黎城县纪委责令黎城县公安局治安管理大队向黎城县公安局党委做出深刻检查并切实整改。2023年12月31日，黎城县公安局治安管理大队向黎城县公安局党委做出了书面检查，并形成整改情况报告。

4、黎城县公安局黎侯派出所在消防体制改革以后，对其承担的消防监管职责在认识上存在偏差，未能正确部署和全面履行派出所的消防监督职责。依据《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》第十条、第二十六条之规定，2023年12月30日，黎城县纪委责令黎城县公安局黎侯派出所向黎城县公安局党委做出深刻检查并切实整改。2023年12月31日，黎城县公安局侯派出所向黎城县公安局党委做出了书面检查，并形成整改情况报告。

5、黎城县房地产服务中心负责全县建筑室内装饰装修活动的管理工作，黎侯古城一、二期工程聘请黎之乡物业公司进行管理，事故发生单位进行装修时未向该中心和物业公司申报，该中心虽对黎侯古城区域进行过检查，但对该小区普遍存在的装修活动未予检查，行业管理不到位，依据《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》第十条、第二十六条之规定，2023年12月30日，黎城县纪委责令黎城县房地产服务中心向黎城县委、县政府做出深刻检查并切实整改。2023年12月31日，黎城县房地产服务中心向黎城县委、县政府做出了书面检查，并形成整改情况报告。

6、黎城县黎侯镇人民政府对华府社区居民委员会监管不到位，对黎侯古城区域长期成为监管盲区问题存在失察。依据《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》第十条、第二十六条之规定，2023年12月30日，黎城县纪委责令黎城县黎侯镇人民政府向黎城县委、县政府做出深刻检查并切实整改。2023年12月31日，黎城县黎侯镇人民政府向黎城县委、县政府做出了书面检查，并形成整改情况报告。

7、山西玉生池洗浴有限公司使用虚假消防备案材料取得了《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。山西玉生池洗浴有限公司未落实安全生产主体责任，消防安全管理能力弱，从业人员培训、日常巡查不到位，管理责任不明确、各项消防安全制度形同虚设。火灾发生断电后，其内的消防报警设施、应急照明设施未起到作用，导致浴区室内照明度瞬间下降，工作人员处置不当，未组织人员疏散，导致火灾事故发生，造成5人死亡、1人受伤。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三十七条之规定，黎城县应急管理局给予山西玉生池洗浴有限公司50万元罚款。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三十八条之规定黎城县应急管理局给予山西玉生池洗浴有限公司主要负责人处上一年收入40%的罚款。黎城县政府对山西玉生池洗浴有限公司责令关闭，依法吊销相关证件。

8、黎城黎之乡物业服务有限公司未制定应急救援预案，未设立消防管理机构，未明确消防安全管理人员，消防安全责任落实不到位，玉生池火灾事故发生后未积极组织救援。依据《山西省消防条例》第二十一条、第四十五条之规定，由黎城县消防救援机构对其进行责令整改。

（四）移送有关单位处理情况

1、冯泽强，男，1984年08月21日出生，中共党员，原黎城县消防救援大队大队长（任职时间：2023年1月-2023年8月），在山西玉生池洗浴有限公司营业前的消防安全检查过程中作为单位主要负责人把关不严，致使该公司通过使用虚假消防备案材料取得了《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》,违反《国家综合性消防救援队伍处分条令》第二十八条第一款、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第五条第二款之规定，未按规定将山西玉生池洗浴有限公司列入消防重点单位进行管理，未正确履行消防监督检查职责，日常监管不到位，违反《国家综合性消防救援队伍处分条令》第二十八第一款之规定，对本起事故的发生负主要领导责任。按照干部管理权限，2023年11月8日，移交长治市消防救援支队处理。

2、刘希伟，男，1985年12月06日出生，中共党员，黎城县消防救援大队大队长（原任黎城县消防救援大队副教导员，2023年8月任现职），在山西玉生池洗浴有限公司营业前的消防安全检查过程中把关不严，致使该公司通过使用虚假消防备案材料取得了《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》，违反《国家综合性消防救援队伍处分条令》第二十八条第一款、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第五条第二款之规定，未按规定将山西玉生池洗浴有限公司列入消防重点单位进行管理，未正确履行消防监督检查职责，日常监管不到位，违反《国家综合性消防救援队伍处分条令》第二十八条第一款之规定，对本起事故的发生负主要领导责任。按照干部管理权限，2023年11月8日，移交长治市消防救援支队处理。

3、范战伟，男，1979年12月出生，中共党员，长治市消防救援支队副支队长，联系黎城县消防救援综合监管工作，对黎城县消防救援大队监督管理不到位，对本起事故的发生负重要领导责任。按照干部管理权限，2023年11月8日，移交长治市消防救援支队处理。

4、黎城县消防救援大队在山西玉生池洗浴有限公司营业前的消防安全检查过程中把关不严，检查过程中未对该公司建筑面积进行实地测量，出现重大失误，致使该公司使用虚假消防备案材料来逃避消防设计、审查验收并骗取了《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。黎城县消防救援大队未将山西玉生池洗浴有限公司列入消防重点单位进行管理，未正确履行消防监督检查职责。按照干部管理权限，2023年11月8日，移交长治市消防救援支队处理。

七、事故主要教训

该起事故造成了较大人员伤亡和财产损失，社会负面影响严重，教训十分深刻。事故暴露出相关经营主体法制观念淡薄，受经济利益驱动而对安全生产心存侥幸，相关监管部门责任心不强、把关不严，没有把安全发展放到与经济发展同等重要的位置，对相关行业安全风险认识不足、缺乏有效规范的长效管理机制等。主要教训有：

（一）经营主体无视相关法律法规

玉生池经营者安全意识淡薄，一味追求利益，无视安全风险。消防安全管理能力弱，人员培训不落实，日常巡查不到位，管理责任不明确、各项消防安全制度形同虚设。安全生产“无人管”、“不会管”问题突出，没有明确消防安全管理人，也没有针对新进员工多、流动性大、安全知识和技能缺乏的实际，组织开展必要的消防安全培训和应急逃生疏散演练。事发当日，现场管理人员发现火情后，未及时处置并组织疏散，导致顾客丧失了逃生的最佳时机。

（二）汗蒸领域管理缺少标准规范

近年来随着沐浴行业迅速发展，汗蒸在沐浴场所大量兴起。当前在汗蒸房施工资质，用料材质、铺设工艺以及审查审批要求等方面，还缺乏相应标准规定。比如玉生池汗蒸房装修采用不符合阻燃的聚氨酯保温材料、竹帘装饰品和锗石能量靠背等易燃可燃材料，电气线路敷设、搭接达不到国家标准等问题造成先天性火灾隐患，最终酿成事故。

（三）政府相关部门监管存在漏洞

当地消防救援部门没有严把安全准入门槛，消防安全检查过程中把关不严，检查过程中未对该公司建筑面积进行实地测量，出现重大失误，未将玉生池列入重点消防单位进行管理，日常监管不到位。黎城县商务中心和公安局治安管理大队未能正确履行“管行业必须管安全”工作职责。黎城县黎侯派出所未能正确部署和全面履行派出所的消防监督职责。乡镇政府对本行政区域划分认识存在偏差导致黎侯古城长期成为属地监管盲区。

（四）顾客和员工消防安全意识不强

火灾发生时，顾客大多处于休闲放松状态，反应迟缓，且烟雾报警系统未能正常报警，顾客和员工未在第一时间得到报警信息逃生。断电后应急照明和疏散指示牌均不起作用的情况下，导致浴区室内照明度瞬间下降，工作人员处置不当，未组织人员疏散，直接影响内部顾客疏散逃生。同时，由于部分人员因缺乏基本的逃生自救常识，选择逃生路线、方法不当而遇难。

the end

来源：中国安全生产网

编辑：珠海应急管理