对于行政处罚，调查的过程中面对的始终都是一个具体的人，有的人是能够对自己说的话负责的，有的人是不能够对自己说的话负责人的，需要他人给与授权的。那么什么时候需要当事人出具《授权委托书》？
被调查的人：
1、当事人本人：被调查的这个人，可能是当事人本人，此时的违法主体是法条中的“公民”，其能够代表自己，无需《授权委托书》。
2、法人或者主要负责人：可能是当事人的法定代表人，此时的违法主体是法条中的“法人”；也可能是当事人的主要负责人，此时的违法主体是法条中的“其他组织”。如果被调查的人是当事人本人或法定代表人（主要负责人），那么，必须取证其营业执照，或者取证收集能够证明是个人违法的证据（比如，租房、租地协议，个人陈述等）。
3、其他人员：被调查的这个人，还可能是当事人的工作人员（如业务员、销售员、部门负责人等）。这种情况下，如果这个人是代表当事人接受调查，那么，必须由当事人规范出具《授权委托书》。
注意：是不是其他人员在任何时候都需要准备《授权委托书》呢？显然不是的，如果这个人不是代表当事人接受调查，那么他就是证人，当然不需要当事人出具《授权委托书》。这个需要我们在案件的办理过程中要问清楚、调查清楚这个人与当事人的关系并固定有关证据；同时明确、调查清楚这个人在涉案行为中的作用和职责并固定有关证据。
那么对于《授权委托书》有什么要求呢？其中起码要注意两个点：
1、授权委托书的格式要求。行政执法中需要注意《授权委托书》的规范性问题，否则会影响有关证据的证据力或证明力。大多领域没有发布《授权委托书》的格式文书，文书制作规范中也没有规定，可以参考有关规定。（文章后部给出了部分参考法条）
2、授权时间的问题。调查一般是现场就开展的，当事人必然是没有可能立即提供出授权委托书，那么我们工作中就需要注意如何的去规范这个问题。首先可以要求其现场电话确认并作记录或限期提供《授权委托书》予以追认。当事人在其工作人员接受调查后提供的《授权委托书》，应当对之前其工作人员接受调查时形成的证据或文书进行追认。如果没有追认，那么对该人的调查最多只能视为对证人的调查，在案件的处理上差别会很大。
参考法条：
《中华人民共和国民法典》第165条规定，委托代理授权采用书面形式的，授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期限，并由被代理人签名或者盖章。
《海关办理行政处罚案件程序规定》第9条规定，在案件办理过程中，当事人委托代理人的，应当提交授权委托书，载明委托人及其代理人的基本信息、委托事项及代理权限、代理权的起止日期、委托日期和委托人签名或者盖章。委托人变更委托内容或者提前解除委托的，应当书面告知海关。
《民诉解释》第89条规定，当事人向人民法院提交的授权委托书，应当在开庭审理前送交人民法院。授权委托书仅写“全权代理”而无具体授权的，诉讼代理人无权代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提出反诉或者提起上诉。
