注册工程公司条件（12个范本）

【第1篇】注册工程公司条件

个人注册机电工程公司的条件

关于个人注册机电工程公司的条件的详细内容，以下文章希望对您有所帮助：

一、办理机电工程公司营业执照需要的资料:

1.注册机电工程公司的注册资本实缴已经没有最低限额，且注册资本认缴也没有最高最低的限额，但是实缴注册资本不要超过公司经营期限；

2.注册资金；

3.机电工程公司名称尽量要三个字以上，两个字容易重名，不容易通过审核；

4.租房房产证、租赁合同照片；

5.机电工程公司经营范围。

二、注册机电工程公司名称参考：

苗鱼甥法机电工程有限公司、祥卫机电工程有限公司、冗甥嫡机电工程有限公司、磅微艳凰机电工程有限公司、正弯机电工程有限公司、法曲离机电工程有限公司、断马文戈机电工程有限公司、刹窍机电工程有限公司、地黑鳞机电工程有限公司、至线狸辈机电工程有限公司、畏予机电工程有限公司、筝煞啄机电工程有限公司、蚣腐许恐机电工程有限公司等等。

三、机电工程公司经营范围参考：

机电工程公司可参考：机电工程销售服务、药品类易制毒化学品销售、图书、报刊零售、食品用洗涤剂销售、油墨销售、营利性民办技工院校、海洋能发电机组制造、电线、电缆经营、铁路机车车辆设计、餐饮管理、云计算设备销售、机电工程服务、软件服务、气体、液体分离及纯净设备制造、新型有机活性材料销售、招生辅助服务、工业工程设计服务、鞋帽批发、艺术品进出口、进出口代理、水上运输设备销售、环境应急技术装备制造、电子专用材料销售、机电工程、集中式快速充电站、煤炭及制品销售等。

四、办理机电工程公司注册如下内容要注意：

大概了解公司名称的基本特性后，我们来看看为公司取名有哪些不能踩的坑。

1、 公司名称结构不完整，没有行政区划或行业特性，或者没达到要求擅自冠省名；

2、 工商字号部分字数太短或过长，建议取2-10个字，要求简体汉字不能用数字或英文；

3、 工商字号部分太过常见，与同一登记机关管辖范围内的其它公司名称重复或近似；

4、 工商字号部分与知名企业名称、著名商标名称相同或近似，有时候谐音也不能过审；

5、 工商字号部分含义不吉利，给人不好的联想或者读起来意思较奇怪，或使用生僻字；

6、 工商字号部分选用了《企业名称禁限用规则》中明确的违规字样，给消费者造成误解。

五、对于注册地址的相关问题解答：

1、什么样的商住两用房才可以用来注册呢?

答：商住两用房能否用于注册公司，需要看房产证上面的规划用途是什么，如果是商业或者办公，则此地址可以用来注册公司;如果规划用途是住宅，则此地址不能用来注册。

2、当商住两用房不能注册公司时，如何选择注册地址呢?

答：当商住两用房不能注册公司，又不想花高额的租金租写字楼，怎么办呢?通常推荐给大家的方法是，使用虚拟地址注册公司，所谓虚拟地址即为只能用来注册，不能实际上门办公的地址，这种地址一般都是在工商局备过案的，工商局认可的集中办公区。使用这种虚拟地址不仅节省了公司成本，重要的是合规合法。

关于个人注册机电工程公司的条件的详细内容我公司山经理就为您介绍到这里，我们可为您免费解答相关问题。

【第2篇】注册工程公司的条件

近年来，很多人都有意向投资设立公司，只要公司设立符合工商部门的要求，都会通过审批核准的，那么西安设立公司有哪些条件及要求呢，可以看看撰写的文章：西安工程公司注册服务流程！

第一、注册西安公司需要什么条件

我们注册一家西安公司首先要确定相关信息：

1.确定公司基本信息：公司名称、公司经营范围有哪些、注册资本要填写多少、公司相关职位谁担任（法人、财务、监事）、公司经营地址、股东的占股比例；

2.确定公司人员信息：相关责任人及股东的身份证号码、联系电话及个人邮箱；

提示：公司人员需要年满18周岁，也不能被列入失信名单！

然后我们需要准备相关注册资料：

1.租赁合同原件（需要法人与房东签订确认）

2.公司全体人员身份证复印件，一式三份；

3.西安注册公司申请表与新公司章程（需要法人及股东签名确认）

第二、西安注册公司的细节流程

1.前往工商局提交资料，如果资料无误的情况下一般是3个工作日内可领取新的执照及设立通知书原件；

2.刻制印章（一套），一般刻制公章，财务章、发票章及私章；

3.法人本人带上身份证原件前往银行开立基本账户；

4.我们可在网上做税务登记及税务报道，核定税种，申请发票及开通社保账户等；

5.领取增值税发票（专票和普票）；

6.正常开业及做账报税。

第三、西安公司取名字参考2-3个字数

参考壹：西安香源，西安安澍，西安平易尚品，西安涛逸，西安启辰，西安坤恒，西安云来集，西安宏盈，西安保乐，西安冀海。

参考贰：西安汇恩，西安腾湖，西安星扬，西安晋平，西安珀瓷特，西安高科振，西安致晟，西安科荣林，西安顺程达，西安世森新型。

第四、注册一个西安公司需要多少钱

①章子一般在200元左右一套；

②自己注册执照免费，但是提交的资料不能保证完全没问题，有些风险不能避免；找人代办一般是300元到500元左右，可以保证提交的资料完全正确，可以帮忙规避风险，因此对于创业的朋友，在此我们还是真心希望大家可以花最少的时间和精力完成一件重大的事情。

上文是关于西安工程公司注册服务流程用一个解答说明，如果你想更快完成一家西安企业办理可与我们这边联系，我们这边提供帮人代理注册公司服务，费用只有几百块不到，时间1-3天就可以注册下来。我们咨询不收费，有需要可以找我们这边了解下呢！

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【第3篇】注册市政工程公司条件

通常建筑企业要承揽工程，就需要到相关政府申请办理相关的资质。市政公用工程施工总承包资质分为特级、一级、二级、三级。市政工程涉及的工程方面比较多，只要和城市生活有关或者与城市发展有关的都属于市政建设的范畴。

由于市政施工行业市场化较早，基本处于完全竞争的情况，行业集中度偏低，同质化很严重，主要表现在施工总承包企业偏多，大中型企业偏多。所以市政工程施工进入壁垒是比较低的，企业很容易就可以进入市政施工行业，但是也使得行业生产能力相对过剩和产品同质化严重。

市政工程在建筑市场很受欢迎的原因是什么，市政工程资质好吗？

企业进入市政工程的壁垒比较低，相对来说是比较容易进入的，而市政行业属于比较早的行业类型，同类型的企业也比较多。可以说，无论是城市发展的需要、舒适的城市化生活的诉求，还是工程入门和利润的问题，都是人们现在比较热衷市政工程和市政资质的缘由。

首先要对市政工程行业以及各细分行业的进出壁垒进行综合分析，除市政公用工程总承包特级资质企业外，市政工程相关专业承包资质有：环保工程、桥梁工程、隧道工程、机场场道工程、城市及道路照明工程等等。

因为市政项目属于国家项目，很赚钱，所以市政资质都很火，很多人都开始增项这个市政的资质，目前全国具有市政公用工程总承包资质的企业总共有4.7万家，其中三级资质的企业有3.2万家。市政工程这盘香饽饽谁都想吃。

恒科达建设集团分公司负责人条件要求：

1、合伙人须具备承接项目的融资能力或投资实力；

2、消防合伙人信用记录良好（能出具的个人信用报告）；

3、合伙人有固定办公场所，熟悉当地市场；

4、合伙人具备丰富的行业经验和相关社会资源。

加入恒科达建设集团，总公司提供的支持：

一、资源支持-享有总公司全套工程施工资质、技术及相关资源的服务与支持。

二、技术支持-享有总公司各类专项工程师、项目经理、八大员、技术负责人等专业技术人员的支持。

三、投标支持帮助分公司进行项目投标报价、标书制作、保证金办理等投标支持服务。

四、资金支持-总公司对分公司符合条件的项目进行资金支持，以及项目工程融资方案支持。

五、信息支持-总公司项目数据中心提供海量的工程需求信息对接及项目实施支持服务。

六、行业支持-参加总公司主导由行业主管部门及行业大咖不定期组织的能力提升及人脉拓展活动。

目前建筑市场僧多肉少，共抢一块蛋糕，所以只有抓住机会，加盟恒科达建设集团开设市政工程分公司独立经营，拥有独立账户，承接工程再也不会有后顾之忧。

【第4篇】消防工程公司注册条件

在消防装修建筑行业，消防公司加盟合作模式在过去两年悄然出现。和我们知道传统的加盟方式并不完全相同。传统的加盟是基于总部的商标、品牌、产品服务或管理模式，但消防装修建筑公司加盟是基于总部的行业资质，管理当然没有传统行业严格，该公司的名称和商标也用于防装修建筑公司的加盟合作。

一个可靠的防装修建筑施工单位可以有效地保证消防安全。只有有很强的专业技能和技术，我们才能做消防工作。在建筑施工初期，应有完善的消防图纸设计方案。在施工过程中，还应配备具有优秀专业技能和专业知识的施工人员来操作整个过程。消防验收也应仔细、合格。后续的消防维护也应到位，老化或损坏的设备和仪器应及时更换。

防装修建筑公司加盟合作的具体要求有哪些?

1、你入行多久了?主营的是消防施工、装修建筑、市政工程、钢结构？?独立经验够不够?

2、平常主要接的消防工程是土建还是二建多些?工程规模多大?需要什么级别的资质?

3、加盟消防分公司，需要自己注册营业执照，独立财务、独立运营管理公司，有没有管理能力或管理人才?

4、资金准备好了没?加盟一家消防装修建筑分公司，1万元开设消防、装修双一级公司。如今的社会竞争、行业竞争已经不是单个公司便能支持的，如今讲求的合作共赢，您与成功只缺恒科达建设集团这么一个好的平台。

5、负责人征信是否清白可靠?

一般来说，建筑消防行业的加盟没有很多条条框框的约束，但是需要有毅力、肯吃苦、肯努力的人，做工程不管是做管理，还是施工工人，都是比较辛苦的，所以如果你下定决心干事业，踏实做事，有一定的资本和经验以及行业资源，都是可以选择恒科达建设集团消防装修建筑公司加盟的。恒科达建设集团拥有资质消防设施工程专业承包一级，建筑装修装饰工程专业承包一级，建筑工程施工总承包三级，市政公用工程施工总承包三级，机电工程施工总承包三级，电力工程施工总承包三级，石油化工工程施工总承包三级，输变电工程专业承包三级，钢结构工程专业承包三级，建筑机电安装工程专业承包三级资质，环保工程专业承包三级，地基基础专业承包三级，施工劳务不分等级资质，

【第5篇】工程安装公司注册条件

矿山工程施工总承包二级资质申请标准

按照《住房和城乡建设部办公厅关于建设工程企业资质有关事宜的通知》（建办市函〔2022〕361号），具有法人资格的企业可直接申请施工总承包、专业承包二级资质。企业按照新申请或增项提交相关材料，企业资产、技术负责人需满足《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）规定的相应类别二级资质标准要求，其他指标需满足相应类别三级资质标准要求。

矿山工程包括矿井工程（井工开采）、露天矿工程、洗（选）矿工程、尾矿工程、井下机电设备安装及其他地面生产系统和矿区配套工程。其他地面生产系统是指转载点、原料仓（产品仓）、装车仓（站）以及相互连接的皮带输送机栈桥的土建及相对应的设备安装工程。矿区配套工程是指矿区内专用铁路工程、公路工程、送变电工程、通讯工程、环保工程、绿化工程等。

杨燱兵为您总结了矿山工程施工总承包二级资质申请标准，如您还有什么问题或需求欢迎咨询。

1、企业资产：按二级资质标准，净资产4000万元以上。

2、企业主要人员

技术负责人：工作经历和执业资格按二级资质标准，技术负责人具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有矿建工程专业高级职称或矿业工程专业一级注册建造师执业资格。

个人工程业绩：按三级资质标准，技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于2项。

注册建造师：按三级资质标准，矿业工程专业注册建造师不少于4人，机电工程专业注册建造师不少于1人。

职称人员：按三级资质标准，矿山工程相关专业中级以上职称人员不少于10人，且专业齐全。

技术工人：按三级资质标准，经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于30人。

3、企业业绩：按三级资质标准，不需要企业业绩。

4、技术装备：按三级资质标准。

矿山二级资质承包范围：

可承担下列矿山工程（不含矿山特殊法施工工程）的施工。

（1）120万吨/年以下铁矿采、选工程；

（2）120万吨/年以下有色砂矿或70万吨/年以下有色脉矿采、选工程；

（3）150万吨/年以下煤矿矿井工程（不含高瓦斯及（煤）岩与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水文地质条件复杂以上的矿井、立井井深大于600米的工程项目）或360万吨/年以下洗煤工程；

（4）70万吨/年以下磷矿、硫铁矿或36万吨/年以下铀矿工程；

（5）24万吨/年以下石膏矿、石英矿或80万吨/年以下石灰石矿等建材矿山工程。

附：现行矿山工程施工总承包资质升级标准及承包范围

申请一级资质，必须具备以下条件：

1、企业资产

净资产1亿元以上。

2、企业主要人员

技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有矿建工程专业高级职称。

3、企业工程业绩

近10年承担过下列5类中的2类或某1类的3项工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。

（1）100万吨/年以上铁矿采、选工程；

（2）100万吨/年以上有色砂矿或60万吨/年以上色脉矿采、选工程；

（3）120万吨/年以上煤矿工程或300万吨/年以上洗煤工程；

（4）60万吨/年以上磷矿、硫铁矿或30万吨/年以上铀矿工程；

（5）20万吨/年以上石膏矿、石英矿或70万吨/年以上石灰石矿等建材矿山工程。

一级资质承包范围

可承担各类矿山工程的施工。

申请特级资质，必须具备以下条件：

1、企业资信能力

1）企业注册资本金3亿元以上。

2）企业净资产3.6亿元以上。

3）企业近三年上缴建筑业营业税均在5000万元以上。

4）企业银行授信额度近三年均在5亿元以上。

2、企业主要管理人员和专业技术人员要求

1）企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历。

2）技术负责人具有15年以上从事工程技术管理工作经历，且具有工程序列高级职称及一级注册建造师或注册工程师执业资格；主持完成过两项及以上施工总承包一级资质要求的代表工程的技术工作或甲级设计资质要求的代表工程或合同额2亿元以上的工程总承包项目。

3）财务负责人具有高级会计师职称及注册会计师资格。

4）企业具有注册一级建造师（一级项目经理）50人以上。

5）企业具有本类别相关的行业工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员。

3、科技进步水平

1）企业具有省部级（或相当于省部级水平）及以上的企业技术中心。

2）企业近三年科技活动经费支出平均达到营业额的0.5%以上。

3）企业已建立内部局域网或管理信息平台，实现了内部办公、信息发布、数据交换的网络化；已建立并开通了企业外部网站；使用了综合项目管理信息系统和人事管理系统、工程设计相关软件，实现了档案管理和设计文档管理。

4、企业工程业绩

代表工程业绩

近10 年承担过下列7 项中的3 项以上或1-5 项中某一项的3 倍以上规模工程的工程总承包、施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。

1、100 万吨/年以上铁矿采、选工程；

2、100 万吨/年以上有色砂矿或60 万吨/年以上有色脉矿采、选工程；

3、120 万吨/年以上煤矿或300 万吨/年以上洗煤工程；

4、60 万吨/年以上磷矿、硫铁矿或30 万吨/年以上铀矿工程；

5、20 万吨/年以上石膏矿、石英矿或70 万吨/年以上石灰石矿等建材矿山工程；

6、10000 米以上巷道工程及100 万吨以上尾矿库工程；

7、单项合同额3000 万元以上矿山主体工程。

特级资质承包范围

1）取得施工总承包特级资质的企业可承担本类别各等级工程施工总承包、设计及开展工程总承包和项目管理业务；

2）取得房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电等专业中任意1项施工总承包特级资质和其中2项施工总承包一级资质，即可承接上述各专业工程的施工总承包、工程总承包和项目管理业务,及开展相应设计主导专业人员齐备的施工图设计业务；

3）取得房屋建筑、矿山、冶炼、石油化工、电力等专业中任意1项施工总承包特级资质和其中2项施工总承包一级资质，即可承接上述各专业工程的施工总承包、工程总承包和项目管理业务，及开展相应设计主导专业人员齐备的施工图设计业务。

【第6篇】工程公司注册条件

涉及建筑工程方面的资质包括建筑工程施工总承包资质、地基基础工程承包资质、消防设施工程承包资质、建筑装修装饰工程承包资质、建筑机电安装工程承包资质、建筑幕墙工程承包资质、劳务作业资质。

每个等级的资质都是有对应的标准的，只有达到了这个标准才可以申请，不达标就不具备申请资格，这个标准无非就是三个：分别是企业净资产、人员配备、企业业绩。另外如果是首次申请资质的话，是没有业绩要求的。在升级的时候则需要业绩。

建筑工程公司办资质的流程大致如下：

1.注册建筑公司

根据资质标准，不同类别和等级的资质对企业净资产有一定的要求。办理施工营业执照时，要注意注册资本的要求。

2.确定资格类别

施工资质分为总承包、专业承包和劳务资质。不同类型的资质允许企业承担不同范围的工程项目。因此，需要结合发展规划确定资质类别，如单项资质或多项资质申报。

3.做好人员招聘工作

根据人员资格类别的要求，我们制定人员招聘计划，如技术负责人。在招聘人员时，需要注意他们的专业、经验是否符合资格标准。

4.准备资格材料

在准备资质申请材料时，要根据资质要求进行定制，即根据公司的基础资料、人员资料、项目业绩进行编制。

5.提交资格申请

去当地建设主管部门提出申请，等待初审公示。

【第7篇】建筑工程公司注册条件

11月14日，海南省住建厅发布《关于公布2023年度建筑业企业和监理企业资质第四批动态核查结果的通知》。

该省本批次对海南正晟建筑工程有限公司等10家建筑业企业、监理企业共25项资质开展动态核查。通过核查的仅海南正晟建筑工程有限公司、海南中弘建设工程有限公司2家，核查结果为“符合”；8家企业因注册执业人员未满足资质标准要求不予核查通过，核查结果为“不符合”。

省厅要求上述不符合资质标准的企业，限期2个月内完成整改，逾期未整改或整改后资质条件仍不符合标准企业，将依照法定程序撤回已取得的企业资质。

海南省住房和城乡建设厅关于公布2023年度建筑业企业和监理企业资质第四批动态核查结果的通知

各有关企业：

根据《海南省住房和城乡建设厅关于开展2023年度建筑业企业和监理企业动态核查工作的通知》（琼建管函〔2022〕60号）工作要求，现将2023年度第四批企业核查结果公布如下：

一、符合资质标准要求的企业

海南正晟建筑工程有限公司、海南中弘建设工程有限公司。

二、未符合资质标准要求的企业

海南楚湘建设工程有限公司、海南中池建设工程有限公司、海南琼安建筑工程有限公司、中南城建第二工程局有限公司、海南华垦工程监理有限公司、海南阳光灿烂工程项目管理有限公司、海南九方项目咨询管理有限公司、海南精划工程监理有限公司（详见附件）。

不符合资质标准的企业，自本通知公布之日起2月内完成整改。整改期间，暂停其承揽新业务，暂停受理其资质升级、增项申请。逾期未整改或整改后资质条件仍不符合住房城乡建设部规定资质标准要求的企业，资质审批部门将依照法定程序依法撤回已取得的企业资质，并予以公告。

联系电话：65352853

附件：2023年度第四批建筑业企业和监理企业资质网上核查结果

海南省住房和城乡建设厅

2023年11月14日

附件：2023年度第四批建筑业企业和监理企业资质网上核查结果

【第8篇】注册工程公司需要什么条件

建筑工程施工总承包资质，也叫做房建资质，是建筑企业常办的资质之一，可以承接房屋建筑相关的地基、主体结构、建筑屋面，包括装修装饰、幕墙、附建人防以及一系列配套工程，承接范围十分地广泛。那办理建筑工程施工总承包资质，需要准备好哪些材料呢？其实办理建筑施工总承包资质只是成功了一半，还需要办理安全生产许可证后才能正常施工，这两种证书都是必不可少的。为了更好地帮助企业提高办理资质的效率，小编就为大家讲解一下办理的基本条件。

一、建筑工程施工总承包资质办理条件

建筑工程施工总承包总共有三个等级，分为特级、一级、二级、三级，都是从三级开始办理。建筑企业想要申请建筑工程施工总承包资质，那么就需要根据资质标准要求，调整和配置公司的基本情况来满足申报条件具体的办理条件如下：

1、考核企业资产：企业净资产必须达到800 万元以上。

2、企业员工的配备：

（1）建筑工程、机电工程专业注册建造师合计不少于 5 人，其中建筑工程专业注册建造师不少于 4 人。

（2）技术负责人具有 5 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有结构专业中级以上职称或建筑工程专业注册建造师执业资格；建筑工程相关专业中级以上职称人员不少于 6 人，且结构、给排水、电气等专业齐全。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于 15人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于 30 人。

（5）技术负责人主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于 2 项。

（6）而且要给以上主要人员购买3个月以上的社保。

由于现在正处于资质改革期间，三级资质将与二级资质合并为建筑工程施工总承包乙级资质，这对于拥有三级资质的企业有着极大的优势，而拥有二级资质的企业则需要考虑提升一级了。

二、安全生产许可证申请流程

安全生产许可证在企业有资质的前提条件下，根据资质专业的不同配齐安全员数量和特种工，提交资料到省住房城乡建设厅进行申请。而在办理过程中需要的申报资料有安全三类人员和十三项。人员是需要经过当地建筑安全部门培训过的考核通过的人员，由建设厅统一发证。十三项是提供企业基础资料的册子；安全三类人是企业负责人ａ证，企业项目负责人ｂ证，专职安全生产管理人员ｃ证。三类人员三年延期一次，延期之前要继续教育，继续教育合格后会发继续教育证。一般如果是当月月初提交的资料，那么到了次月的时候，省厅一般就会对提交的公司进行汇总整理以及公示审批结果和意见。

以上就是办理建筑工程施工总承包资质和安许证申请的有关内容。如果大家还想了解更多关于这方面的知识，欢迎私信小编或者在评论区进行留言。

【第9篇】工程审计公司注册条件

2019.10 南京

清单计价 量价分离，政府控制消耗量，不控制价格 政府控制消耗量部分控制价格 材料市场定价 主要材料市场定价加调整系数 政府公布价格指数 市场决定消耗量及材料价格 一、工程造价概述（一）我国工程造价计价模式的发展历程

《住房城乡建设部关于印发工程造价事业发展“十三五”规划的通知》（建标[2017]164号）

坚持培育全过程工程咨询。优化工程造价执业资质资格管理，积极营造工程造价咨询市场良好环境，维护市场公平竞争、激发市场活力。大力推进全过程工程造价咨询服务，鼓励造价咨询企业通过联合经营、并购重组等方式开展全过程工程咨询服务。

（二）工程量清单计价

《建设工程工程量清单计价规范》出台背景：2001 年11月10日，在多哈举行的世贸组织第四次部长级会议上审议并批准了中国加入世贸组织。按照世贸组织的规则中国于2001年12月11日正式成为世贸组织成员。

在中国加入世贸组织谈判进程中，许多国家就要求中

国政府开放国内建筑市场，特别是来自日本、美国和欧洲发达国家的呼声甚高。

国际上招投标活动中的工程造价普遍采取工程量清单

计价模式，2003年2月，建设部以国家标准形式发布《建设工程工程量清单计价规范》（gb50500-2003），自2003年7月1日起实施，对于全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行此规范。我国推行工程量清单计价，是深化建设工程造价改革、规范计价行为的一项重要举措，是我国建设市场向国际惯例接轨的重要体现。

1. 基本概念

1） 适用范围

3.1.1 使用国有资金投资的建设工程施工发承包，必须采用工程量清单计价。（gb50500-2013工程量清单计价规范） 3.1.3不采用工程量清单计价的建设工程，应执行本规范除工程量清单等专门性规定外的其他规定。

2） 工程量清单计价的价格内涵

① 1.0.3 建设工程发承包及实施阶段的工程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费组成；

② 包括完成每个分项工程（产品）所含全部工程内容的费用；

③ 包括完成每项工程内容所需的全部费用；

④ 包括工程量项目中没有体现的，施工中又必须发生的工程内容所需费用；（如施工降排地下水）

⑤ 包括考虑风险因素而增加的费用。

3） 工程量清单计价模式下计价过程

2. 合同价的形式

（1） 单价合同

单价合同是指合同当事人约定以工程量清单及其综合单价进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同在约定的范围内合同单价不作调整。合同当事人应在专用合同条款中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外的合同价格的调整方法。

单价合同，单价优先！

（2） 总价合同

总价合同是指合同当事人约定以施工图、已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同总价不作调整。合同当事人应在专用合同条款中约定总价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外的合同价格的调整方法。

总价合同，总价优先！

（3） 其它价格形式

合同当事人可在专用合同条款中约定其他合同价格形式（如成本加酬金与定额计价以及其他合同类型）。

第7.1.3条 实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同。建设规模较小，技术难度较低，工期较短，且施工图设计已审查批准的建设工程可以采用总价合同；紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程可采用成本加酬金合同。

3. 工程量清单计价模式下的工程计量与价款支付

1） 施工阶段工程价款的构成

工程价款结算与支付

工程预付款

工程进度款

工程竣 工 结算款

工程质 量 保证金

工程预付款的限额

工程预付款的扣回

工程量的计量与确认

工程进度款的支付

竣工决算编制和审查

竣工结算价款

缺陷责任期

保证金的预留与返还

保证金的管理

初始合同 调整收入 收入

材料价差的调整

变更 调整的价款

索 赔 调整的价

款

奖 励 调整的价

款

合同外零星项目

2） 工程预付款概念及其法律性质

（1） 概念

工程预付款是建设工程施工合同订立后由发包人按照合同的约定，在正式开工前预先交付给承包人的工程款。它是施工准备和所需主要材料、结构件等流动资金的主要来源。

预付款必须专用于合同工程。仅用于购买合同工程施工所需的材料、工程设备及组织施工机械和人员进场等。

（2） 法律性质

发包人为帮助承包人顺利启动项目而提供的一笔无息贷款。

（3） 预付款的支付额度

包工包料工程的预付款的支付比例不得低于签约合同价（扣除暂列金额）的10％，不宜高于签约合同价（扣除暂列金额）的30％。

在实际工作中，预付款的支付额度，要根据各工程类型、合同工期、承包方式、主材比重等不同条件而定。一般来说，主要材料在工程造价中所占比重高的项目，预付款的数额也要相应提高。

例如，工业项目中钢结构和管道安装占比重较大的工程，其主要材料所占比重比一般安装工程要高，因而预付款数额也要相应提高。工期短的工程比工期长的工程预付款要高；材料由承包人自行购置的比由发包人供应的预付款要高；只包工不包料的工程项目，则可以不预付工程款

案例：某钢结构公司经公开招投标，获得某工程的施工承包资格后，与该工程发包人签订了一份《建设工程施工合同》，双方约定了工程预付款的金额及其支付期限和方式。合同签订后即到当地管理部门办理了备案手续。同日，双方又签订了一份补充合同约定：“本工程不付工程预付款“。工程交付发包人使用后，双方因工程结算及拖欠工程款数额等问题发生争议，某钢结构公司遂向工程所在地中级人民法院提起诉讼。

双方争议的焦点之一就是因工程预付款条款而引发的工程结算中是否应计入“贷款利息“

一审法院则撇开双方的结算争议，认定补充合同中有关不支付工程预付款的约定因违反招标投标法的有关规定而无效，并据此判决被告向原告支付以原合同中约定的工程预付款金额计算的银行同期存款利息。其判决理由是该部分款项为原告垫资施工的金额。

《政府投资条例》(中华人民共和国国务院令第712号） 第二十二条 政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位。

政府投资项目不得由施工单位垫资建设。

3）

工程计量

4） 进度款支付

支付额度 10.3.7 条规定： 进度款的支付比例按照合同约定，按期中结算价款总额计，不低于60%，不高于90%。

否

发包人

14天内核对

完毕

是

否

按时支付

及时 催告

发包人

是

结束

是 否 签订延期付款

支付 协议书

承包人停工， 发包人承担违约责任

否

是

13规范工程进度款支付程序

5） 索赔与现场签证

（1） 索赔的概念及其性质

《中华人民共和国民法通则》第一百一十一条规定： 当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合合同约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。因此，索赔是合同双方依据合同约定维护自身合法利益的行为，它的性质属于经济补偿行为，而非惩罚。

建设工程施工中的索赔是发、承包双方行使正当权利的行为，承包人可向发包人索赔，发包人也可向承包人索赔。

《建设工程工程量清单计价规范》对索赔的相关规定

案例：索赔的费用构成和计算方法

某项目施工采用了包工包全部材料的固定价格合同。工程招标文件参考资料中提供的用砂地点距工地4km。但是开工后，承包商发现该砂质量不符合要求，只得从另一距工地20km的供砂地点采购。

该项目在关键线路上发生了几种原因造成的临时停工：

5月20日到5月26日承包商的施工设备出现了从未出现过的故障；应于5月24日交给承包商的后续图纸6月10日才 交给承包商；6月11日到6月14日该地区的供电全面中断。

由于供砂地点距离的增加，承包商经过仔细计算后， 向业主的造价工程师提出将原用砂单价每吨提高1美元的索赔要求。同时由于以上几种情况的暂时停工，承包商向业主提交了延长工期26天，成本损失费1万美元/天，共计索赔款26万美元。

承包商的索赔要求，哪些是不合理的？

（2） 现场签证

现场签证的概念：

2.0.24 发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。

9.14.1 承包人应发包人要求完成合同以外的零星项目、非承包人责任事件等工作的，发包人应及时以书面形式向承包人发出指令，提供所需的相关资料；承包人在收到指令后，应及时向发包人提出现场签证要求。

9.14.5 现场签证工作完成后的7 天内，承包人应按照现场签证内容计算价款，报送发包人确认后，作为追加合同价款，与工程进度款同期支付。

案例：审计组在某项目竣工决算审计中，发现施工单位上报工程结算中包含增加签证临时雨水泵台班费约368 万元。经审计人员进一步核查签证内容，显示因施工期降雨、台风等因素造成现场积水，共计增加临时排水泵25台累计发生11500个水泵工作台班（8小时/台班），经审计组人员测算：平均每台泵排水累计工作达153天，而该项目共计施工期才810天，即：整个建设期有近五分之一的时间是在雨季施工，这与当地每年降雨的常规时间量不相

符。

面对增加如此大的一笔费用和工作量，此签证的真实性值得怀疑！随后，审计人员要求施工单位提供每台水泵的原始工作记录，施工单位以“资料丢失“无法提供，且一口咬定签证单内容属实，以及施工监理、业主等签字手续齐全，应该全部计价结算。

审计组通过内部讨论，开拓思维，创新方法，既然是临时雨水泵工作台班，就与历史天气有关。到当地气象部门查阅施工期对应的历史天气预报，整理了一份历史天气降水数据，并且考虑在大雨或台风日后尚需排水的合理工作台班余量。

依据此方法分析，结果也显示施工期间的临时雨水泵使用台班也只有近7500个台班，签证数量多计4000个台班。至此，由于签证的雨水泵工作台班数量不真实或不准确，造成多计工程结算130万元的事实已经清楚，审计提出予以核减的意见，建设单位和施工单位面对审计证据和事实，找不出反驳理由，同意对该部分费用进行核减。

6） 合同价款调整

9.2.1 招标工程以投标截止日前28 天，非招标工程以合同签订前28 天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化引起工程造价增减变化的，发承包双方应当按照省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构据此发布的规定调整合同价款。

案例 ：某工程2月1日投标截止，2月8日评标中标， 2月28日发包人与承包人签合同。合同约定2月28日为基准日期。而1月30日××省工程造价管理机构发布新的价格信息。发包人与承包人因是否可以调价发生纠纷，请问是否可以调价？

案例分析：

[意见一]本案例中，合同约定2月28日为基准日期，如果按照合同约定，法律法规变动发生在基准日期之前，则不予调价。

[意见二]根据13版清单计价规范第9.2.1条规定，招标工程以投标截止日前28天为基准日。本案例中该工程2月1日投标截止，因此在2月1日前28天（即1月3日）基准日。如果按照13清单计价规范规定，法律法规变动发生在基准日期之后，则予以调价。

哪个意见对？

9.6.2 对于任一招标工程量清单项目，如果因本节规定的工程量偏差和工程变更等原因导致工程量偏差超过15%，调整的原则为：当

工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低； 当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应 予调高。此时，按下列公式调整结算分部分项工程费： 1．当q1＞1.15q0时，s=1.15q0×p0+（q1-1.15q0）×p1

2．当q1＜0.85q0时，s=q1×p1

式中 s——调整后的某一分部分项工程费结算价； q1——最终完成的工程量；

q0——招标工程量清单中列出的工程量；

p1——按照最终完成工程量重新调整后的综合单价； p0——承包人在工程量清单中填报的综合单价。

9.6.3 如果工程量出现本规范第9.6.2 条的变化，且该变化引起相关措施项目相应发生变化，如按系数或单一总价方式计价的，工程量增加的措施项目费调增，工程量减少的措施项目费适当调减。

案例：某大学一幢学生宿舍楼项目的投标文件中，

《分部分项工程量清单与计价表》序号45.项目编码020506001001.项目名称“抹灰面油漆“、项目特征描述“内墙及天棚抹瓷粉乳胶漆“工程量22962.71m2.综合单价19 元/ m2.项目合价436291.49元。在施工中， 承包方发现各层宿舍房间的内置阳台内墙立面乳胶漆项目漏项经监理工程师和业主确认， 其工程量偏差4320m2。根据13版清单的规定， 经与承包商协商， 将此项目综合单价调减为18元/ m2。

根据上述公式：实际工程量

q1=22962.71+4320=27282.71m2，

调整后分部分项工程费：

s=1.15×22962.71×19+（27282.71-1.15×22962.71）×18

=501735.21+875.59×18=517495.83元

此项目合同结算价款为517495.83元。

因工程量清单缺项或非承包人原因的工程变更

9.5.2 合同履行期间，由于招标工程量清单中出现缺项，新增分部分项工 程量清单项目的，应按照本规范第9.3.1 条规定确定单价，调整合同价款。

9.3.1 因工程变更引起已标价工程量清单项目或其工程数量发生变化，应按照下列规定调整：

1. 已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，采用该项目的单价；但当工程变更导致该清单项目的工程数量发生变化，且工程量偏差超过15% 此时，该项目单价的调整应按照本规范第9.6.2条的规定调整。

2. 已标价工程量清单中没有适用、但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价；

3. 已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，应由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价，并应报发包人确认后调整。承包人报价浮动率可按下列公式计算：

招标工程：承包人报价浮动率l=（1—中标价/招标控制价）*100%； 非招标工程：承包人报价浮动率l=（1—报价值/施工图预算）*100%

4. 已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目，且工程造价管理机构发布的信息价格缺价的，应由承包人根据变更工程资料、计量规则、计价办法和通过市场调查等取得有合法依据的市场价格提出变更工程

例：某工程招标文件中提供的工程量如表所示。某投标人认为实际工程量可能正好相反，决定采用不平衡报价（偏差10%）的策略，得到如表所示报价。

分项工程名称

工程量

（m3）

正常报价

（元/m3）

不平衡报价

（元/m3）

普通岩石开挖

2000

30

27

坚硬岩石开挖

1000

60

66

合计

3000

120000

120000

分析：如果实际施工中的工程量变化与投标人的估计相同该投标人可以多得到工程价款为：

采用平衡报价：1,000×30+2,000×60=150,000（元）

采用不平衡报价：1,000×27+2,000×66=159,000（元） 多得工程价款：159 ,000-150,000=9,000（元）

6.1.4 投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。（强制性条款）

“报价按清单，施工按图纸。“

9.4.2 承包人应按照发包人提供的设计图纸实施合同工程，若在合同履行期间，出现设计图纸（含设计变更）与招标工程量清单任一项目的特征描述不符，且该变化引起该项目的工程造价增减变化的，应按照实际施工的项目特征按本规范第 9.3 节相关条款的规定重新确定相应工程量清单项目的综合单价，调整合同价款。

案例：工程量清单的项目特征描述与设计图纸不符

a单位办公楼经过公开招标由b公司中标承建。该工程采用的

合同方式为以工程量清单为基础的固定单价合同。工程结算评审时， 承发包双方因外窗材料价格调整的问题始终不能达成一致意见。按 照办公楼施工图纸的设计要求应采用隔热断桥铝型材，但工程量清 单的项目特征描述为普通铝合金材料，与设计图纸不符。b公司的

投标报价照工程量清单的项目特征进行组价，但在施工中为办公楼安装了隔热断桥铝型材外窗。

在进行工程结算时，b公司要求按照其实际使用材料调整材料价格，计入结算总价。但a单位提出其已在投标须知中规定，投标

人在投标报价前需要对工程量清单进行审查，补充漏项并修正错误， 否则，视为投标人认可工程量清单，如有遗漏或者错误，则由投标 人自行负责，履行合同过程中不会因此调整合同价款。据此，a单

位认为不应对材料价格进行调整。是否应该调整？

33

9.8.1 合同履行期间，因人工、材料、工程设备、机械台班价格波动影响合同价款时，应根据合同约定，按规范附录a的方法之一调整合同价款。

9.8.3 发生合同工程工期延误的，应按照下列规定确定合同履行期的价格调整：

1. 因非承包人原因导致工期延误的，计划进度日期后续工程的价格或单价，因采用计划进度日期与实际进度日期两者的较高者；

2. 因承包人原因导致工期延误的，计划进度日期后续工程的价格，应采用计划进度日期与实际进度日期两者的较低者。

对过错方不利的原则!

案例：××省某工程总合同额5700万元，因为发包人原因造成推迟开工，投标时投标人人工费报价为65元/工日，当时××省人工费定额是70元/工日，项目开工时×× 省建设管理部门公布的人工费价格是90元/工日，双方同意对人工费进行调价，承包人认为人工费调整价格为：

（90-65）元/工日，发包人方认为人工费调整价格为

（90-70）元/工日，双方对人工费调整的具体额度产生纠纷。

人工费应如何调整？

7） 竣工结算

（1） 竣工结算的依据本规范

工程合同

建设工程设计文件及相关资料

发承包双方实施过程中已确认的工程量及其结算的合同价款

发承包双方实施过程中已确认调整后追加（减）的合同价款

投标文件其他依据

为何没有竣工图、招标文件？

合同与招标文件不一致如何处理？

（2） 竣工结算的办理

11.3.1 合同工程完工后，承包人应在经发承包双方确认的合同工程期中价款结算的基础上汇总编制完成竣工结算文件，并应在提交竣工验收申请的同时向发包人提交竣工结算文件。

承包人未在规定的时间内提交竣工结算文件，经发包人促后14 天内仍未提交或没有明确答复，发包人有权根据已有资料编制竣工结算文件，作为办理竣工结算和支付结算款的依据，承包人应予以认可。

11.3.2 发包人应在收到承包人提交竣工结算文件后的28 天内核对。发包人经核实，认为承包人还应进一步补充资料和修改结算文件，应在上述时限内向承包人提出核实意见，承包人在收到核实意见后的28天内应按照发包人提出的合理要求补充资料，修改竣工结算文件，并应再次提交给发包人复核后批准。

11.3.4 发包人在收到承包人竣工结算文件后的28 天内，不核对竣工结算或未提出审核意见的，应视为承包人提交的竣工结算文件已被发包人认可竣工结算办理完毕。

11.3.5 承包人在收到发包人提出的核实意见后的28 天内，不确认也未提出异议的，应视为发包人提出的核实意见已被承包人认可，竣工结算办理完毕。

二、决策阶段造价审计

引例：

某审计报告有关10户中央企业原领导人任期经济责任审计的两个数字耐人寻味：这项审计共查出转移挪用、贪污受贿等涉嫌经济犯罪金额16亿元，而由于决策失误、管理不善等造成的损失却高达145亿元。

“决策失误怎么了？经营不善怎么了？钱又没放进我的口袋。“这是当前许多领导存在的思想观念。他们认为效益问题不是违法问题，只要财政、财务资金的使用是合法的，就无可厚非。效益问题长期以来很难像腐败问题那样引起人们足够的重视。

然而，正是在这所谓“合法“使用的背后，脱离现实过分超前、盲目、轻率的决策，像黑洞般悄悄吞噬着财政资金和国有资产，给社会、给环境带来了巨大的负面影响

“决策失误往往是最大的失误“。

投资项目决策的科学性、合理性对项目效益具有决定性的意义。项目决策阶段的成本占工程总成本的5%，对总成本的影响却能达到85%。

重点关注：

（一）检查项目是否具备经批准的项目建议书

（二）可行性研究报告编制与批复情况审计

（三）投资估算的审核

（四）项目建设规划情况

（五）政府投资项目评审情况

案例：某审计机关对某a省xx高等级公路建设项目实施跟踪审计，第一阶段将项目的前期规划、决策阶段工作的真实性、合法性和效益性做为审计重点和审计主要内容审计发现，项目可行性研究报告数据造假，影响项目

评审的真实性。该项目可行性研究报告中投资回收期为13 年，可行性研究报告获得了a省发展改革部门的批复。对该省发展改革委延伸审计发现，该项目立项前进行了项目评估和评审，评审单位为该委下属的一家咨询公司。通过调阅咨询公司账目后发现，该公司评审过程中仅派出2人， 工作了3天，但结论中却有一周的车流量等统计数据，并 且无现场原始记录。据此，审计人员认定该咨询公司在项目评审过程中弄虚作假。

三、设计（勘察）阶段造价审计（一）设计（勘察）招、投标文件审核

重点关注建设单位是否按规定对设计（勘察）项目进行招投标，是否存在应招标而未招标；审查招投标程序的合法性及操作的规范性，审查投标单位资格，项目的设计者是否具有相应的资质；审查设计合同的完备性；设计周期是否合理。

《建筑工程设计招标投标管理办法》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第33号）

第四条 建筑工程设计招标范围和规模标准按照国家有关规定执行，有下列情形之一的，可以不进行招标：

（一）采用不可替代的专利或者专有技术的；

（二）对建筑艺术造型有特殊要求，并经有关主管部门批准的；

（三）建设单位依法能够自行设计的；

（四）建筑工程项目的改建、扩建或者技术改造，需要由原设计单位设计，否则将影响功能配套要求的；

（五）国家规定的其他特殊情形。

《建筑工程设计招标投标管理办法》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第33号）

第九条 鼓励建筑工程实行设计总包。实行设计总包的， 按照合同约定或者经招标人同意，设计单位可以不通过招标方式将建筑工程非主体部分的设计进行分包。

第十四条 投标人应当具有与招标项目相适应的工程设计资质。境外设计单位参加国内建筑工程设计投标的，按照国家有关规定执行。

第二十条 招标人应当公示中标候选人。采用设计团队招标的，招标人应当公示中标候选人投标文件中所列主要人员、业绩等内容。

（二）设计（勘察）文件质量审核

1. 工程的质量标准是否合理，是否满足项目目标的要求

2. 设计是否符合规范的要求，特别是强制性的规范。

3. 设计文件的完备性、设计深度和设计成果数量是否满足要求；设计文件的正确性、各专业设计的协调性，设计文件是否易于理解、直观明了。

4. 技术设计是否考虑到施工的可能性、便捷和安全性。

5. 设计中是否考虑到将来运行、维修、设备更换、保养的方便；设计中是否考虑到运营的安全性、方便和运行费用的高低。

6. 设计单位是否按规定作多方案的对比分析，对多方案进行论证和优化，进行全面技术经济分析，最后选择优化的方案。

7. 施工图是否经有资质的设计审查机构审查通过。

案例：某市政道路，其中有段长约500米道路的路基处理，原设计方案是大开挖换填，深度为11米厚。

对数过程中了解到，由于该区域原是弃土区，在项目实施前一年才回填形成，由于弃土区没有考虑原地面植被形成的软弱层的清除，同时也未考虑压实要求，因此设计图纸要求重新开挖后，把11米深处下卧软弱层换填再压实

，这样要重复开挖和回填十多万土方。

该方案在技术上可行，但不是经济上最优化，并结合其他路基下卧软基处理方案，提出强夯处理技术方案，这样不需要开挖和回填十多万土方，在与设计沟通后，设计人员同意修改原设计。仅次一项节约造价约40余万元。

项目管理人员不能仅局限于合规性审查和设计不明确部分予以完善和明确，还应提有水准的专业性建议。

四、招投标与合同签订审计（一）建设项目招标投标概述

1. 建设项目招标投标的概念

招标投标，是指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。

招标投标的应用范围极为广泛，它涉及建筑市场、政府采购、医药市场、证券市场、会计审计服务市场等等。

招标的属性是竞争、核心是公平正义。

2. 建设项目招标投标的特点

建设项目招标投标的最大特点是公开、公平、公正和择优。

目前在我国固定资产投资体制中实行招标投标制，一方面，达到的节资增效，缩短工期，保证了工程的质量， 提高了经济效益；另一方面，实行公开、公平、公正的市场竞争机制，增加透明度，减少贪污腐败。

（二）招标投标中存在的主要问题

1. 建设单位采用多种方式规避招标。

2. 招标方搞假招标，“明招暗定“；投标方相互串通搞“陪标“或者与招标人串通投标方之间“陪标“。

3. 招标代理机构不规范。

4. 投标方有意压低标价或者故意串通哄抬标价投标。

5. 招标程序不规范。

6. 对投标单位资质审查不严，业绩造假，挂靠投标现象较为严重。

7. 行政干预严重，招标单位、评委、政府有关职能部门负责人和业务人员存在收受投标方贿赂的职务犯罪现象。

8. 评标定标缺乏科学性（评标方法不科学、评标时间过短、评标委员会组成不合理）。

《招标公告和公示信息发布管理办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第10号）

第六条 依法必须招标项目的中标候选人公示应当载明以下内容：

（一）中标候选人排序、名称、投标报价、质量、工期

（交货期），以及评标情况；

（二）中标候选人按照招标文件要求承诺的项目负责人姓名及其相关证书名称和编号；

（三）中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件；

（四）提出异议的渠道和方式；

（五）招标文件规定公示的其他内容。

依法必须招标项目的中标结果公示应当载明中标人名称。

（三）招投标与合同审计要点

1. 招标前期审计要点

（1） 检查招标项目是否具备相关法规和制度中规定的必要条件。

（2） 检查标段的划分是否适当。

（3） 检查招投标的程序和方式是否符合有关法规和制度的规定。

（4） 自行招标的，检查是否具备自行招标的资格，委托招标的，检查被委托单位是否具备招标代理资格，检查委托招标收费是否合理，是否签订委托合同。

（5） 检查是否依据相关规定，向政府建设行政管理部门或上级主管部门申报招标、备案事宜；应履行审批手续的，是否取得批准。

（6） 招标人采用公开招标方式的，是否按规定发布招标公告，招标公告是否按载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、招标项目的内容、规模、资金来源、实施地点和时间以及获取招标文件的办法、对招标人的资质等级的要求等事项。

（7） 是否存在以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，或对潜在投标人实行歧视待遇的情况。

（8） 审查资格预审是否公正、是否按照资格预审公告规定进行操作，招标人资格预审时是否存在超出资格预审文件中规定的评审标准、提高资格

《招标公告和公示信息发布管理办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第10号）

第五条 依法必须招标项目的资格预审公告和招标公告， 应当载明以下内容：

（一）招标项目名称、内容、范围、规模、资金来源；

（二）投标资格能力要求，以及是否接受联合体投标；

（三）获取资格预审文件或招标文件的时间、方式；

（四）递交资格预审文件或投标文件的截止时间、方式；

（五）招标人及其招标代理机构的名称、地址、联系人及联系方式；

（六）采用电子招标投标方式的，潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网址和方法；

（七）其他依法应当载明的内容。

《住房城乡建设部办公厅关于开展建筑企业跨省承揽业务监督管理专项检查的通知》（建办市函[2018]160号） 二、检查内容

（一）建筑企业跨省承揽业务监督管理相关法规、规章、规范性文件。重点检查是否已按照建市[2015]140号文件的要求，取消备案管理制度，实施信息报送制度。

（二）外地建筑企业信息报送管理工作。重点检查信息报送内容是否严格限定在建市[2015]140号文件规定的范围； 报送信息是否向社会公开；是否随时接收外地建筑企业报送的基本信息材料；是否存在要求建筑企业重复报送信息或每年度报送信息的情形等。

（三）建筑企业跨省承揽业务监督管理工作。各级住房城乡建设主管部门在建筑企业跨省承揽业务监督管理工作中是否存在建市[2015]140号文件第八条所列情形。

《住房城乡建设部关于印发推动建筑市场统一开放若干规定的通知》（建市[2015]140号）

第八条 地方各级住房城乡建设主管部门在建筑企业跨省承揽业务监督管理工作中，不得违反法律法规的规定，直接或变相实行以下行为：

（一）擅自设置任何审批、备案事项，或者告知条件；

（二）收取没有法律法规依据的任何费用或保证金等；

（三）要求外地企业在本地区注册设立独立子公司或分公司；

（四）强制扣押外地企业和人员的相关证照资料；

（五）要求外地企业注册所在地住房城乡建设主管部门或其上级主管部门出具相关证明；

（六）将资质资格等级作为外地企业进入本地区承揽业务的条件；

（七）以本地区承揽工程业绩、本地区获奖情况作为企业进入本地市场条件；

（八）要求企业法定代表人到场办理入省（市）手续；

（九）其他妨碍企业自主经营、公平竞争的行为。

2. 招标及招标文件的审查

（1） 招标文件内容是否齐全，是否包括了招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款，是否全面、准确的表述招标人的实质性要求。

（2） 检查招标文件是否符合现行法规、规范的要求。

（3） 招标人确定的工期是否合理。

（4） 招标文件是否含有要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

（5） 招标人对已发出的招标文件的澄清或者修改的时间是否符合相关法律规定，招标人给予投标人编制投标文件所需要的时间是否合理且符合相关法律法规规定。

（6） 检查是否规定组织投标人进行现场踏勘。

（7） 检查是否将答疑以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。

3. 开标、评标和中标的审查

（1） 投标文件的递交与接收是否符合要求；开标的时间地点及宣读内容是否与招标文件要求一致；参加开标会议的代表资格是否合格。

（2） 评标委员会组成审查。

（3） 废标的处理是否合理。

（4） 评标标准的执行情况，评标报告的签字是否齐全、评标委员会推荐的中标候选人是否符合规定。

（5） 中标通知书的发出是否符合规定。

（6） 是否存在投标人相互串通投标或者与招标人串通投标，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的情况。

4. 对中标单位资质的真实性、合法性审计

结合招标文件重点对中标单位是否是法人或是依法组建的经济组织；资质是否符合招标文件的要求；进一步审查中标单位的技术力量和财务状况，是否是投标单位中最佳单位。

5. 签订合同审查

（1） 是否在规定的时间内签订合同。

（2） 是否以招标文件和投标文件的主要内容为原则签订合同，合同是否有悖于招标文件的实质性内容。

（3） 签订合同的主体如是法人单位的分支机构，是否办理了授权手续。

（4） 合同内容是否完整，是否存在肢解、违法分包、转包的现象。【认定标准见《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（建市规〔2019〕1号】

案例：某审计组在对某集团公司合资建设的xx发电厂跟踪审计中，在前期招标投标跟踪审计基础上，本次跟踪审计重点关注招标后的合同签订情况。审计组调阅了招标、合同台账以及招标投标、合同文件等资料，审计发现

1. 签订虚假合同套取资金。跟踪审计时，审计人员对项目施工合同情况进行审查，并与招标台账进行逐一核对并同时调取相应的招标文件、中标单位的投标文件。审计发现，建设单位在主体工程招标投标过程弄虚作假，将中标人以820万元价格中标的“设备材料代保管“项目与实际投资约37万元的“库区规划及建设“项目合并，并以1898万元的高价直接发包给某集团公司所属三级公司。该三级公司又以870万元的价格，转包给中标人的下属多经企业，获得差价1028万元，并将其中399.5万元转给某国有企业总经理控股的私营企业，部分资金被私分。审计指出该问题后，被审计单位及时清理了参建单位，处理了

2. 中标单位以劳务分包的名义，进行违法分包工程。审计人员对签订劳务分包合同的单位进行审查发现，2个土建中标单位将造价合计8379.13万元的工程违法分包给8家公司和个人，且上述公司均无施工资质，有2家公司甚至是为承包工程而临时成立的劳务公司。

审计指出该问题后，被审计单位积极进行整改，对中标单位发出书面整改通知，并责令及时纠正分包问题，清理无资质的施工队伍，会同设计、监理等单位，对已经完工的部位进行全面质量核查，同时要求相关参建单位加强后续工程的施工质量监管工作。

五、施工阶段造价审计

施工阶段是工程实体的形成阶段。在施工阶段，节约资金的幅度很小，但是损失浪费资金的空间却比较大。

重点关注：

1.审查是否建立、健全设计变更管理程序、工程计量程序、资金计划及支付程序、索赔管理程序和合同管理程序，其执行是否有效。2.审查支付预付备料款、进度款是否符合施工合同的规定，金额是否准确，手续是否齐全，是否按照工程进度付款。

3. 审查设计变更是否按照规定程序办理。

4. 审查现场签证情况。

5. 加强设备、材料价格控制。

尤其要对建设单位关联企业所供设备、材料的价格进行检查，防止从中加价。

6. 审查概算执行情况。

7. 检查建设资金到位情况。

有无大量资金闲置，或因资金不到位而造成停工待料等损失浪费现象。

8. 检查建设资金是否专款专用。

建设资金使用的真实合法情况，有无转移、侵占、挪用建设资金和违法集资、摊派、收费情况。

案例：审计机关对某铁路工程建设项目实施年度跟踪审计时， 将施工单位列为重点审计内容之一。审计组调阅了施工合同及相关分包合同，审查了施工进度款支付情况，并延伸审计了相关施工单位，检查其施工管理、分包管理和施工质量及成本核算情况。

审计发现，在施工单位提出的一项设计变更中说明，该铁路施工过程中由于当地老百姓偷土，在新建铁路沿线形成了一个大水坑， 造成铁路沿线地质、地貌与原设计勘测时发生了较大变化，需重新 勘测和设计。经过建设、设计、监理及施工等单位的现场勘察后， 某设计院将设计变更方案上报铁路主管部门并获得批复。同时，审 计人员发现，设计变更与工程结算资料主要工程量一致。由于该变 更主要内容为向路基淤泥中抛填片石，片石抛入后大部分埋入淤泥 中，属于隐蔽工程，施工结束后已不可能实地测量抛填的片石总量， 一般只能以建设、监理单位的现场签证作为结算和审核依据。审计 人员此时延伸审计材料供应单位关于片石采购的合同以及结算资料， 同时查阅车辆运输的原始票据，最终核实了实际抛填片石的工程量 与变更结算的工程量相差近1倍，此项工程造价审减近千万元。

审计人员通过进一步延伸审计，对施工单位的财务资料进行调阅后发现，财务账中的结算发票金额与材料供应单位的结算金额不一致，施工单位将资金转入材料供应单位后又提现，资金下落不明。

审计组经审计机关审核，将该问题线索移送检察机关最终查处了施工、设计、监理单位联合弄虚作假骗取、私分建设资金的案件。

案例：在一工业厂区项目中，业主提供了地质勘察报告，证明地下土质很好。承包商作施工方案，用挖方的余土作通往厂区道路基础的填方。由于基础开挖施工时正值雨季，开挖后土方潮湿，且易碎，不符合道路填筑要求。承包商不得不将余土外运，另外取土作道路填方材料。对此承包商提出索赔要求。你认为承包商能得到补偿吗？

六、竣工验收阶段造价审计

当建设项目完成设计和合同约定的各项内容，技术档案和施工管理资料完整齐全，勘察、设计、施工、工程监理签订的文件及其他的报告文件合规完整后，建设项目进入竣工验收阶段。

（一）工程结算审计

办理工程价款竣工结算的一般公式为：

竣工结算工程价款=预算（或概算）或合同价款+施工过程中预算或合同价款调整价款—预付及已结算工程价款—保修金

工程结算审核的主要内容有：

（1） 核对合同条款。只有按合同要求完成全部功能构成并验收合格才能列入竣工结算；应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核。

（2） 检查隐蔽验收记录。审计应对应对隐蔽工程的施工验收记录重点审查，当其手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。

（3） 落实设计变更签证。设计修改变更应由设计单位出具设计变更通知单和修改图纸、设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单

位和监理单位审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批， 否则不予结算审计。

（4） 按图核实工程量。竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变

更和现场签证进行核算，并按国家统一规定的据算规则计算工程量。

（5） 核实单价。结算单价应按现行的计价原则和计价方法确定， 材料的单价审核时，应以当地的造价部门颁布的主要建筑材料市场信息为依据，对于重点材料，应予以价，查实材料的市场价格，同时也应注意材料价差的审核，注意调增调减的现象。

（6） 费用计取。建设项目的工程取费标准应按合同要求其项目建

《住房城乡建设部关于加强和改善工程造价监管的意见》（建标[2017]209号）：强化合同对工程价款的约定与调整，推行工程价款施工过程结算制度，规范工程预付款、工程进度款支付。

《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》

（国办发〔2017〕19号）

规范工程价款结算。审计机关应依法加强对以政府投资为主的公共工程建设项目的审计监督，建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。未完成竣工结算的项目，有关部门不予办理产权登记。对长期拖欠工程款的单位不得批准新项目开工。严格执行工程预付款制度，及时按合同约定足额向承包单位支付预付款。通过工程款支付担保等经济、法律手段约束建设单位履约行为，预防拖欠工程款。

（二）工程决算审计

建设项目的竣工决算包括从筹建到竣工投产全过程的全部支出费用，即建筑工程费用、安装工程费用、设备工器具购置费用和其他费用。竣工决算由竣工决算报表、竣工决算报告说明书、竣工工程平面示意图、工程造价比较分析四部分。

决算审计

审计机关应当对国家建设项目竣工决算的真实、合法效益情况，进行审计监督。

审计机关根据需要对工程决算进行审计时，应当检查实际完成投资的真实性、合法性。

工程决算审计的主要内容有：

（1） 审查工程项目概算执行情况；

（2） 审查工程项目资金的来源、支出及结余等财务情况；

（3） 审查工程项目合同工期执行情况和合同质量等级控制情况；

（4） 审查交付使用资产情况。

《政府投资条例》(中华人民共和国国务院令第712号） 第十二条 经投资主管部门或者其他有关部门核定的投资概算是控制政府投资项目总投资的依据。

初步设计提出的投资概算超过经批准的可行性研究报

告提出的投资估算10%的，项目单位应当向投资主管部门或者其他有关部门报告，投资主管部门或者其他有关部门可以要求项目单位重新报送可行性研究报告。

第二十三条 政府投资项目建设投资原则上不得超过

经核定的投资概算。

因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的，项目单位应当提出调整方案及资金来源，按照规定的程序报原初步设计审批部门或者投资概算核定部门核定；涉及预算调整或者调剂的，依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定办理。

《政府投资条例》(中华人民共和国国务院令第712号）

l 第二十四条 政府投资项目应当按照国家有关规定合理确定并严格执行建设工期，任何单位和个人不得非法干预。

l 第二十五条 政府投资项目建成后，应当按照国家有关规定进行竣工验收，并在竣工验收合格后及时办理竣工财务决算。

政府投资项目结余的财政资金，应当按照国家有关规

定缴回国库。

问题：epc政府投资项目设计优化节约的建设成本， 是否适用《条例》第二十五条？

清单计价下招标包干范围

【实例】：某合同规定：本合同价款采用固定总价合同。

招标人提供的清单有漏项。某施工单位按清单进行投标报价。中标后， 按图纸进行施工（清单中漏项的内容也按图纸要求施工）。

结算时，对于清单漏项部分，该施 清单

工单位能否要求增加相应的价款？ 范围

图 纸 范围

案例：某市审计局在对该市看守所建设项目年度跟踪审计中， 将设计变更情况列为此阶段跟踪审计重点，并制定了相关审计内容和方法。

跟踪审计发现，该项目的施工单位采取严重的“不平衡报价“方式投标，并以低价中标。该建设项目经过财政评审的招标控制价为7473.72万元，施工单位的投标总价为7340.43万元，投标

（中标）总价较招标控制价低133.29万元，仅低1.78%。其中场地土石方平整工程清单量为22.33万立方米，招标预算控制价为511.36万元。而投标（中标）价为651.22万元，较招标控制价高

139.86万元，高出27.35%。同时，部分项目投标报价则低于控制价，如收容所工程的预算控制价为443.18万元，而投标价为395.27 万元，低于控制价21.65%（施工中此项目已与其他项目合并，不再单独建设）。审计组分析认为，施工单位投标时采取 “不平衡报价“方式，对土石方工程等可能增加的项目报价高出正常价，对可能取消的项目，明显低于正常价，从而以低价中标。

审计进一步发现，前述场地土石方平整工程由具有合法资质的某勘察测绘设计院采用gps卫星定位系统进行测绘确定标高和面积，财政投资评审中心根据该院的测绘文件编制的土石方工程招标清单总量为22.33万立方米、预算控制价511.36万元。而施工单位试图推翻原测绘结果，伙同该项目的监理单位在避开原测绘单位的情况下，采用水准仪进行重新测绘，经施工单位、监理单位、业主现场代表共同作变更签证确认，并作为办理该项目结算依据。审计人员据此签证资料初步计算，此项目的工程量将比招标清单量增加1倍多，增加投资将近900万。

在此情况下，审计人员翻阅了大量法规和工程技术规范，分别从明确测绘、勘察、设计、监理等单位各自履行职责是否到位，确认重新测绘签证资料的合法性，，原测绘结果存在误差，是否超过规范规定的误差范围，以及采用新的勘测手段对现场再勘测等方法，最终核实了监理单位与施工单位等共同作弊，推翻原勘测结论，将土石方工程量由投标量的22.33万立方米增加到44.36万立方米，金额由投标报价额651.22万元， 变更增加到1523.58万元的问题。

鉴于该项目正处施工后期，审计组经请示审计机关，就该项目的场地土石方平整工程变更签证问题，及时发出《跟踪审计建议单》，督促建设、监理等单位及时予以纠正，节约了项目建设资金。

案例：多项目混淆核算

某机关这几年连续搞基本建设，财务人员把所有项目都混在一个项目核算，审计时无法分清每个项目的成本、投资，给工作带来了极大的困难，只好让财务人员重新将各项目分离。

有些基建工程由于工期长或由两个施工单位共同承建，就存在混淆工程界限、交点工程重复计算的现象。有的已完工程实物量与施工图计算工程量不相符；有的由于设计变更应该调整减少的工程量而在编制决算时不做调整，使工程量多计算等。

提示：《基本建设财务规则》（财政部令第81号）：第七条 项目建设单位应当做好以下基本建设财务管理的基础工作：

（二）按项目单独核算，按照规定将核算情况纳入单位账簿和财务报表；

施工队伍界限：

有些基建工程由两个施工单位共同承建，处理不好就容易出现混淆工程界限、交点工程重复计算的现象。所以应该注意， 在签订施工合同时，严格划分工程项目，结算时分清项目成本， 避免出现混淆界限，重复支付工程费用的问题。

案例：补充合同约定条款对工程造价审计的影响

在对轨道交通x线工程项目竣工决算审计中，审计组发现该项目牵引、降压变电所和电力监控系统工程合同采用总价包干的结算方式，结算上报金额与合同金额差异并不大，但抽查的电缆采购数量较合同数量有大幅减少，差异比例超过10%。

由于电缆属于该项目的主要材料，材料数量与实体工程数量直接相关，电缆数量的差异金额就超过了200万元。

经过施工单位的解释及其提供的资料反映，审计人员了解到， 电缆总用量减少的主要原因为施工过程中通过优化施工方案和施工组织设计管理，从而达到了减少电缆用量的目的。审计也通过建设单位和监理单位的辅证，证实了施工优化方案的可行性及真实性。审计人员进而了解到施工方曾承诺将与建设单位共享电缆的设计优化成果，但双方并未约定具体的分享细则，而共享承诺函并未附入上报结算资料中，共享承诺成一纸空文。

上述情况反映出两个问题：

一是建设单位在总价包干合同形式下，对参建单位的承诺未及时作出合约变更，明确双方的责任和义务，对施工优化措施的动态造价管理存在漏洞；

二是应对施工单位承诺给于建设单位的施工优化收益予以核减，经过审计组提出问题后，建设单位和施工单位协商并补签了补充协议，补充约定以实际采购数与合同数量差异值所对应的合同金额为准，建设单位与施工单位各享50%收益，审计组依据共享承诺函和补充协议约定，共计核减造价101.5万元，既确保了建设成本的真实性，也防范了审计风险。

【第10篇】注册建设工程公司条件

在实践中，对于一般的公司设立，我国实行的是一般许可，但是对于一些从事特殊行业的公司是需要取得行业的资质，比如说建筑行业，要注册公司，必须有资质才可以，同时要申请资质必须满足法定的条件，那么建筑公司资质申请条件？为了帮助大家更好的了解相关知识，小编整理了相关的内容，我们一起来了解一下吧。

一、建筑公司资质申请条件 （一）建筑公司资质申请条件 1、企业近5年承担过下列5项中的3项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。 （1）6层以上的房屋建筑工程； （2）高度25米以上的构筑物或建筑物； （3）单体建筑面积5000平方米以上的房屋建筑工程； （4）单跨跨度15米以上的房屋建筑工程； （5）单项建安合同额500万元以上的房屋建筑工程。

2、企业经理具有5年以上从事工程管理工作经历；技术负责人具有5年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业中级以上职称；财务负责人具有初级以上会计职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于50人，其中工程技术人员不少于30人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于10人。企业具有的三级资质以上项目经理不少于10人。 3、企业注册资本金600万元以上，企业净资产700万元以上。 4、企业近3年最高年工程结算收入2400万元以上。 5、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。

建筑公司资质申请 二、建筑企业申请资质流程是什么 （一）建筑企业申请资质流程： 1、向资质许可机关的网站或审批提出申请； 2、提交资金、专业技术人员、技术装备和已完成业绩等电子材料； 3、资质许可机关对材料进行审查，符合规定的，颁发建筑业企业资质证书。 三、申请建筑公司资质由哪些部门许可 （一）申请建筑公司资质由哪些部门许可 1、由企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门许可的： （1）施工总承包资质序列二级资质及铁路、通信工程施工总承包三级资质； （2）专业承包资质序列一级资质（不含公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质及涉及多个专业的专业承包一级资质）； （3）专业承包资质序列二级资质（不含铁路、民航方面的专业承包二级资质）；铁路方面专业承包三级资质；特种工程专业承包资质。 2、由企业工商注册所在地设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可的： （1）施工总承包资质序列三级资质（不含铁路、通信工程施工总承包三级资质）； （2）专业承包资质序列三级资质（不含铁路方面专业承包资质）及预拌混凝土、模板脚手架专业承包资质； （3）施工劳务资质； （4）燃气燃烧器具安装、维修企业资质。 以上就是小编为您详细介绍关于建筑公司资质申请条件的相关知识，综上所述，建筑公司的资质申请是按照其资产规模，历年建筑的合格建筑物等条件进行评定的。如果您还有其他的资质问题，欢迎咨询小编，我们会有专业的经理为您解答疑惑。

【第11篇】工程咨询公司注册条件

建筑业是国民经济的支柱产业。建筑业的快速发展为经济社会发展、城乡建设作出了巨大贡献，但也要看到，市场上仍存在监管体制不健全、工程建设组织方式落后、建设水平有待提高等问题。2023年，国务院办公厅印发的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号）首次提出“培育全过程工程咨询”，要求在民用建筑项目中，充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。为进一步完善工程建设组织模式，提高投资效益、工程建设质量和运营效率，2023年，国家发展改革委与住房和城乡建设部联合印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出在房屋建筑和市政基础设施领域推进全过程工程咨询服务发展，提升固定资产投资决策科学化水平，进一步完善工程建设组织模式，推动高质量发展。2023年，湖南省住房和城乡建设厅发布《关于推进全过程工程咨询发展的实施意见》，要求到2025年，新建项目采用全过程工程咨询的比例达到70%以上，全过程工程咨询成为项目建设管理的主流模式，将培育一批具有国际竞争力的工程咨询企业。

湖南省芙蓉学校入口效果图

自全过程工程咨询概念首次提出以来，市场上提供全过程工程咨询服务的企业不断增多，国家及地方相关政策渐次跟进，为全过程工程咨询发展提供了良好的培育环境，目前我国全过程工程咨询已正式进入市场化服务发展期。近年来，笔者及团队对全过程工程咨询进行了一定研究，并将研究成果融入湖南省芙蓉学校项目实践中。本文，笔者结合已完成建设的具体项目，对全过程工程咨询服务内容进一步整化归纳，分享项目实施过程中所遇到的困境及解决方案，并为未来全过程工程咨询的发展提供一些粗浅建议。

全过程工程咨询主要内容与实践分析

全过程工程咨询的定义

根据我国工程建设发展现状和产业结构模式，2023年，住建部在《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见（征求意见稿）》中对全过程工程咨询作出明确定义：全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运行（或称运营）的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。该征求意见稿同时指出，全过程工程咨询服务可采取多种组织方式，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案。

全过程工程咨询服务阶段划分

根据2023年住建部出台的《建设工程咨询服务合同示范文本（征求意见稿）》以及笔者完成的相关项目实践，全过程工程咨询服务范围包括但不限于前期项目决策、勘察设计、承发包、施工及监理、竣工收尾等内容，咨询方需为建设单位提供综合性、一体化的全过程工程咨询服务，完成合同约定的预期任务目标。

结合具体实践经验，笔者将全过程工程咨询服务进一步整化为项目前期阶段、勘察设计阶段、承发包阶段、工程施工阶段以及竣工收尾五个阶段。项目前期阶段，咨询方应向建设方提供前期项目总体规划、资金投资预算等前期预测信息以及项目前期立项、各类报批、报建项目评估咨询、社会经济效益、资源与环境可持续性评估、政府和社会资本合作（ppp）项目等咨询服务；勘察设计阶段，服务内容主要包括初步工程勘察、详细勘察、工程设计、工程概预算等技术咨询以及勘察设计管理、工程和设备采购等管理咨询服务；工程施工阶段，则需要提供进一步的设计咨询、工程决算咨询以及由监理方提供的代建管理、施工监理等管理咨询服务；竣工收尾是建设项目转入生产和服务的标志，全过程工程咨询企业需协调好竣工移交和工程结算，做好竣工结算审核、竣工决算编制、建设项目后评价等服务内容。

目前，全过程工程咨询服务的常见典型模式按照服务内容及服务主体资质情况有“1+n”及“n+x”两种模式。结合笔者团队具体情况，在已完成的6所芙蓉学校全过程工程咨询服务中，均采用组建联合体的“1+n+x”模式。其中，“1”指项目管理咨询，为必选项，贯穿于项目实施阶段的始终；指全过程工程咨询服务总包单位具备的主要资质或能力，如工程设计、项目管理、工程监理、工程造价咨询等。n≥2，除项目管理外还应具备设计、监理、造价等专业资质或能力中的至少一项；“x”指总包单位自身不具备的资质或能力。

设计视角下的全过程工程咨询服务实践

项目概况

芙蓉学校是湖南省教育扶贫重点项目，是湖南省一项重要的民生工程。2023年，为推动城乡义务教育一体化发展，提高贫困地区义务教育质量，真正发挥教育脱贫济困作用，党和政府拟在武陵山、罗霄山等偏远县区建设101所规模适中、条件达标、风格统一、办学质量高的芙蓉学校，帮助贫困地区增加约3300个班级和约14.6万个学位。在此背景下，笔者及团队为其中新田、宜章、茶陵、安仁等6所芙蓉学校提供全过程工程咨询服务。

全过程工程咨询服务阶段划分

项目前期阶段

全过程工程咨询服务方多由监理单位和设计单位组成联合体进行咨询服务，总体来说，联合体模式对于项目前期工作推进速度较快、整体性较好，有利于缩短项目建设工期。但在具体实践中，分别由监理单位牵头和设计单位牵头存在着各自的利与弊。由设计单位作为牵头单位的项目中，可以发挥自身优势，以概念设计主导、建筑策划先行，在项目初期更好地满足建设方设计目标，更有效地对整体投资成本进行控制。但是一般设计单位的项目负责人员做好项目统筹管理的能力还有所欠缺，而全过程工程咨询对于总体项目负责人的要求较高，既需懂得项目建设流程，同时也需掌握造价、监理、勘察等各方面的流程，协调各方问题矛盾，目前设计单位大都缺少这种复合型管理人才。监理单位牵头虽能强化整体项目的管理，但其全方位、全过程的服务水平距行业标准还有很大差距。因此，在全过程工程咨询中，哪方牵头不是影响项目实施的关键问题，最重要的是应注重项目的统筹整合和项目价值，由牵头方协调各方充分发挥各自优势。

具体而言，项目前期阶段咨询工作包括可研报告、环境评估、水土保持方案、安全维稳、节能报告、交通风险评估。其中，可行性研究报告在项目前期工作中最为重要，也是与项目方案设计联系最为紧密的。可研编制工作中，对于建设方案的研究与比选工作，由设计单位充分介入并全力配合，这是传统项目管理所不具备的条件。设计单位结合业主诉求，通过对基地现状、周边交通及建设情况、市政管网等条件的分析，提出多种可行的概念方案设计，并通过各方面比选论证，并征求业主意见，最终提出一个较为合理的概念方案。项目结合全过程工程咨询管理的特点，充分利用设计单位自身的专业优势，对可研阶段设计方案的研究与比选提供了更加专业的解决方案，最大程度保证了可研方案的合理性，为项目决策提供充分依据，同时也大量节约了可研编制、评估及决策阶段的工作时间。

勘察设计阶段

全过程工程咨询的勘察设计阶段对整个项目运营起着关键作用，该阶段也多为设计单位负责。在这一阶段，设计单位需做好完整的项目勘察规划，将多项勘察工作统一处理缩短流程。此阶段需特别注意避免遗漏环节，如在宜章芙蓉学校建设中，由于早期忽视了边坡支护工程，未及时召开专家评审会在勘察设计阶段进行方案审查，导致接续的项目设计中有一定的反复工作，耽误了项目进度；除开建设用地区域的勘察设计外，设计单位同时需考虑项目所在地的市政条件、交通运输状况，提前对所存在的问题做出解决方案，并将勘察设计阶段所发现的问题统一处理。

在项目勘察及设计均由我院设计单位负责的项目中，能有效保证勘察及设计工作的紧密联系。设计工作包括方案设计、初步设计。在可行性研究报告编制阶段，由于方案设计团队已经提前介入，并在与建设方充分沟通及在各方面建设条件充分研究的基础上完成了概念方案设计，因此方案设计只需在概念方案的基础上深化即可，在可研的评估及审批环节基本已完成方案的设计，只需在最终可研批复的相关要求下微调方案即可，大大缩短方案设计的时间。同时，方案设计阶段，造价工程师提前介入，最大程度保证了工程估算的合理性，在造价工程师的协助下修正设计方案。

同时，在新田、宜章、汝城的项目合同中包括初设及施工图设计，使得项目在初步设计阶段即按施工图设计深度推进。在初步设计阶段即考虑相关节点的设计，保证了初步设计图纸的质量及概算的准确性。同时，通过初步设计概算的编制，在造价工程师的协助下，发现问题、反映问题、解决问题，合理控制工程概算，最大程度保证限额设计的要求。

在初步设计评审及初设批复下达的时间间歇，深化并完成施工图设计，同时提交造价咨询单位进行工程量清单及预算编制工作，为限额设计提出条件，并为工程招标提前准备。初步设计批复下达同时，最短时间完成施工图纸校核，并结合初步设计与概算编制调整施工图设计，保证限额设计，不超概算。协助建设单位进行施工图审查，在施工图审查时间段同步深化工程量清单、预算编制工作以及招标文件的编制工作。在完成施工图审查之后，最短时间内完成工程量清单及预算的校核工作。通过不同阶段的设计、审查、审批、工程量清单及预算编制、招标文件编制等工作的交叉组织及合理安排，极大地缩短了设计及施工招标前期准备工作的时间，体现了全过程工程咨询在项目进度控制上的优越性。

工程施工阶段

全过程工程咨询合同包括工程监理的工作内容，故监理工作在工程设计阶段及施工招标阶段已经介入。故在完成施工招标准备阶段，监理单位即可协助建设单位进行施工准备工作，施工招标完成后，监理单位可以及时并全面履行其工作职责。施工前，设计单位各个专业负责人对施工单位进行充分的技术交底，并与监理单位形成有机整体与建设方、施工单位建立线上、线下有效的沟通机制，定期进行施工现场的技术监督及指导，并通过施工现场视频连接进行问题讨论及技术指导，最大程度减少设计变更。同时根据现场的要求，对相关成果进行更正和更新工作，整理、归档建设项目的有关技术资料，为项目竣工验收做好技术复核准备。

全过程工程咨询服务形式及内容

项目实际效益

上述6所芙蓉学校项目在全过程工程咨询管理下，缩短了项目周期，节约了项目投资，确保了工程质量，充分发挥了一体化服务的优势，为业主提供了满意的服务，顺利达成项目建设目标，并取得了一定的社会效益和经济效益。

以全过程项目管理为核心的全过程工程咨询的带动作用。汝城芙蓉学校作为湖南省首批50个全过程工程咨询省级试点项目之一，充分体现了全过程工程咨询服务工作的技巧和职业精神，为业主提供满意服务的同时，顺利达成项目建设目标，形成有效的时间管控、质量管控、成本管控，展示了全过程工程咨询一体化服务的优势，印证了政府投资项目采用全过程工程咨询模式的正确性，并为后续全过程工程咨询项目总结了经验，为湖南省推广普及以全过程项目管理为核心的全过程工程咨询模式，起到模范带头作用。

芙蓉学校建设的示范作用。湖南省初始计划投资建设100所芙蓉学校，预计将为贫困地区增加3301个班级和156131个学位。为解决贫困地区学生入学问题，芙蓉学校建设的时间紧、任务重。为保证100所芙蓉学校的建设质量及建设进度，我院参与的以上6所学校作为率先投资建设并投入使用的芙蓉学校，其全过程工程咨询的成功经验为后续芙蓉学校的建设起到了良好的示范作用。

扶贫项目推动的借鉴作用。芙蓉学校是湖南省教育扶贫重点项目，是湖南省一项重要的民生工程。我院参与的6所芙蓉学校作为教育扶贫项目一部分，其所采用的全过程工程咨询管理模式为项目决策所作出的科学、高效且全面的咨询服务，以及在全过程建设中的成本节约及质量保证等方面取得的成效，为扶贫项目的顺利推动起到良好的促进作用。贫困地区缺乏专业技术人员，缺乏成熟的项目管理经验，以全过程项目管理为核心的全过程工程咨询的成功经验将为后续扶贫项目起到良好的借鉴作用，并为相关项目建设管理指明一条路子。

全过程工程咨询的现实困境分析与建议

多专业各阶段协同合作及管理

全过程工程咨询在签订合同时，就对各咨询方的服务内容和范围进行了清晰的确定，各阶段、各专业的职责任务也相对明确。但由于全过程工程咨询是各专业协同、多阶段无缝衔接的工作模式，而咨询方受传统“单对单”“一对一”工作模式的影响，导致实际只是各阶段咨询工作机械连接以及在咨询过程中繁琐、反复、碎片化的工作困境时有发生，偏离全过程工程咨询推出之初的预期效率。

多专业各阶段协同合作。为达到提高投资效益、建设质量的目标，需要各专业、各阶段、联合单位之间提高资源整合、协同合作工作效率。在多专业的协同合作上，尤其是设计与施工阶段上的协同可采用建立bim协同工作平台提高工作效率。在bim协同技术的支持下，实现传统的几何图形到建筑全生命周期信息模型的转换，从传统的分散式设计到协同设计的模式创新，保证各专业设计人员沟通顺畅，及时掌握数据、设计变化信息，提高设计的质量和效率[1]。同时，随着大数据、5g、互联网+、等智慧技术的不断发展，未来bim云平台技术的广泛应用将进一步提高全过程工程咨询在协同合作上的工作效率。

咨询联合体管理要点。当前，全过程工程咨询项目多选择采用多单位联合咨询模式，有利于充分整合利用行业内的优质资源，使各单位专注于自身优势业务，以提高全过程工程咨询的组织管理水平。为进一步优化联合体的组织结构，可将矩阵式模式应用于咨询管理过程。在矩阵式组织架构下，有针对性地对建设工程类的人员等推行项目经理负责制以及建筑师负责制，由管理方委派专门的总经理进行总协调，各部门的核心成员既同原部门保持组织与业务上的联系，又参加转向小组的工作。基于此，再增加一些律师与会计师等，形成合理的项目后评价、项目定期维护、资产统计等管理机制，为其提供不同的服务管理与监督职能。

全过程工程咨询协同管理工作内容

全过程工程咨询服务收费困境

自全过程工程咨询开展以来，关于咨询服务费用的确定、咨询服务费用的支付，一直是各方关注的核心问题之―。建设方关心联合统一的全咨服务是否能带来投资经济上的节省，咨询方关心收取的费用是否符合其人力成本及预期收益。

咨询服务费用的确定。目前，市场上部分全过程工程咨询服务项目仍采用总价包干的方式进行招标，未明确咨询服务各部分内容的费用，导致在后期签订合同时服务费用的核算过程繁琐；受总价的限制，导致部分服务费用与工作成本不成正比，无法体现个别服务的真实价值，甚至会出现服务转向前期预算漏项而增资的问题，直接影响项目进度。结合实践经验，笔者建议采用叠加法结合成本法的方式确定咨询服务费用。叠加法是指各专项服务酬金叠加后再增加相应统筹管理费用，是市场上较传统的收费模式，这里需特别注意统筹管理费用的收取。成本法是指服务费用按照实际人工成本加酬金方式计取，在这里，成本法能有效对咨询方投资成本进行测定，并结合所计算的结果对叠加法所确定的费用进行对比调整，综合考虑预计投入成本、预期实现价值对服务费用进行报价。

设计院应对策略。在全过程工程咨询服务中，面对目前的收费困境，设计院应由单一的设计角色转变为“工程顾问”角色。最急需强化的能力，一是对传统文件的“补充定义”，即深化和补充设计图纸，新增材料技术规格书、工程量清单、投资参考价，共同构成一套完整的工程定义文件，作为招标发包的基础；二是投标人识别和精准投标。这两点要求设计院引进造价、施工、甲方等专业人才，同时对现有人员进行“懂设计、懂造价、懂材料、懂施工、懂bm”的“五懂”型人才培训，尤其是重视对市场化造价和招投标的研究[2]。

全过程工程咨询应用建议

进一步完善全过程工程咨询规范化管理制度

全过程工程咨询的进一步发展，需要政府部门从项目建设的全局出发，着眼市场需求，从宏观的角度进行政策性的支持和引导，加强对市场企业的资质以及从业人员执业资格的科学管理，制定完善的咨询服务标准、合同示范文本以及咨询服务酬金体系，这将有利于促进市场良性竞争，激发咨询方服务技术上的创新动力，从而提升全过程工程咨询服务的效率和质量。同时，政府主管部门还需打破传统工程建设行业分割管理的现状，破除阻碍行业发展的陈旧制度，打通各部门之间的壁垒，减少咨询方不必要的“跑流程”“交叉重复”的工作负担。

加强企业间交流，促进模式创新

实现行业服务技术、模式创新性发展，不能“闭门造车”；发现、改善行业所存在的困境，大家不可“噤若寒蝉”。一个行业领域的发展离不开企业间的竞争，同时也不可切断彼此之间交流学习的机会。因此，各地行业协会应发挥纽带作用，积极整合业界现有资源，搭建各种形式的信息交流和学术研讨活动平台，支持鼓励相关研究学者对国内外先进的服务模式、管理经验、咨询技术进行研究学习，以对咨询行业的健康可持续发展起到推动作用。

2023年，湖南省全过程工程咨询发展战略联盟正式成立，由高校单位、咨询企业、建设单位以及行业协会共同组成，同年推出投资超600亿元的83个全过程工程咨询试点项目，覆盖民用建筑、民航工程、工业项目、市政基础设施等领域，并在全国率先出台全过程工程咨询服务清单、招标和合同范本等，为全过程工程咨询项目的实施提供指导意见。该批试点项目的完成，将为全过程工程咨询行业提供更多的实践经验。

加强信息化、数字化技术在咨询服务中的应用

2023年4月，国家发改委与住建部召开提升全过程工程咨询数字化应用水平专题座谈会，要求进一步加强工程咨询数字化应用实践，深入开展调研和专题研究。数字化技术、数字化建筑设计的兴起，带动材料、建造、运维以至管理工作等与建筑领域相关的各个阶段和方面的建筑业产业升级。虽然大多数建设项目还未实现数字化生产，但全过程工程咨询企业应提前做好适应数字化建设时代到来的准备，不至于在行业更新迭代中被淘汰。管理层面上，以数据为驱动的协同管理是数字化时代的全过程工程咨询工作方式，通过数字化技术，打通联合体单位之间的工作流、信息流和资源流，构建项目的数字化管理平台，实现资源优化配置、提高全过程工程咨询服务效率。在具体的实施上，应遵循“数据共享、协同集成”原则，由牵头单位组织将管理方、建设方、服务方三者统筹协调，通过协同化平台实现高效管理，减少协调工作量；建设项目集成化管理的数据库、模型库，实现数据成果的资源化，用实际经验成果指导之后的全过程工程咨询服务，提高工程前期决策效益、缩短建设施工工期，确保咨询服务质量，提高企业核心竞争力。

前策划–后评估机制融入全过程工程咨询

结合前策划–后评估，推动全过程工程咨询发展

建筑策划指建筑师根据总体规划的目标设定，从建筑学的学科角度出发，不依赖于经验和规范，更以实态调查为基础，运用计算机等技术手段对研究目标进行客观分析，定量确定实现目标的研究工作[3]。学者普莱策对使用后评估定义为：在建筑建成和使用一段时间后，对建筑性能进行的系统、严格的评估过程。这个过程包括系统的数据收集、分析，以及将评估结果与明确的建成环境性能标准进行比较。在全过程工程咨询中融入这一闭环机制，可以利用这一机制中不断反馈和改进的特点进一步推动全过程工程咨询的质量，通过对建成项目进行使用后评价，从成功或失败的建设中吸取经验并将经验运用到未来的项目建设中，实现对建设数据库、现存标准优化。根据评价结果指导之后全过程工程咨询建筑“前期策划”，同时还可不断对项目建设立项进行反馈修正，从根源上减少不必要的误判、错判。

结论

全过程工程咨询的发展将进一步深化我国建筑业改革，促进建筑业各专业企业之间的合作交流。全过程工程咨询这一服务模式为企业创造了良好的进步、转型以及提升效益的机遇，未来将越来越被业主广泛接受、选择。本文在对全过程工程咨询实际项目分析的基础上，基于设计咨询企业的视角下对服务内容阶段进行整化归纳，探讨目前全过程工程咨询服务过程中存在的困境，并对未来全过程工程咨询发展提出完善管理制度、加强企业交流、提升数字化技术应用以及融入“前策划-后评估”机制四点应用建议。在未来的实践与研究中，应进一步创新全过程工程咨询服务模式，补齐企业短板、发扬企业特长，为我国工程建设提供更高的服务质量和更多的选择。（本文作者彭智谋、彭林海来自湖南大学建筑与规划学院，郭超来自湖南大学设计研究院有限公司）

参考文献

[1]徐慧明.基于bim原理多专业协同设计及应用的研究[j/ol].沈阳建筑大学,2021-03-16[2021-04-15].https://kns.cnki.net/kcms/detail/detail.aspx?dbcode=cmfd&dbname=cmfd202101&filename=1021002967.nh&uniplatform=nzkpt&v=ed2jj9bzxreykth6azqm23dhninmcxntdupyyo3kuuupvkxyagss8hgc53ycryj8.

[2]王宏海，苗一平，刘登.全过程工程咨询服务收费探讨[j].中国勘察设计,2019(11):62-67.

[3]庄惟敏，张维，梁思思.建筑策划与后评估[m].北京中国建筑工业出版社,2018.

来源：《中国勘察设计》杂志

【第12篇】三级工程公司注册条件

三级资质标准：

1、企业资产

净资产800万元以上。

2、企业主要人员

（1）建筑工程、机电工程专业注册建造师合计不少于5人，其中建筑工程专业注册建造师不少于4人。

（2）技术负责人具有5年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有结构专业中级以上职称或建筑工程专业注册建造师执业资格；建筑工程相关专业中级以上职称人员不少于6人，且结构、给排水、电气等专业齐全。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于15人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于30人。

（5）技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于2项。

承包工程范围：三级资质：可承担下列建筑工程的施工：

（1）高度50米以下的工业、民用建筑工程；

（2）高度70米以下的构筑物工程；

（3）建筑面积1.2万平方米以下的单体工业、民用建筑工程；

备注：自2023年11月1日起，修改为“建筑面积8万平方米以下的建筑工程”。

（4）单跨跨度27米以下的建筑工程。