工商营业执照注销（15个范本）

发布时间：2023-11-24 07:57:02 查看人数：37

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【导语】本文根据实用程度整理了15篇优质的工商营业执照相关知识范本，便于您一一对比，找到符合自己需求的范本。以下是工商营业执照注销范本，希望您能喜欢。

工商营业执照注销

【第1篇】工商营业执照注销

大家一听到个体户都会想到家庭经营，无拘无束特别自由，但是现在的竞争压力越来越大，尤其是北京，出现了好多无人售货店，这就给个体户带来了冲击，随之有好多个体户不看重击就此倒下，但是倒下也不要忘记注销啊。

前提要知道你要注销的是什么：

营业执照是工商行政管理机关发给工商企业、个体经营者的准许从事某项生产经营活动的凭证。其格式由国家工商行政管理局统一规定。

其登记事项为：名称、地址、负责人、资金数额、经济成分、经营范围、经营方式、从业人数、经营期限等。营业执照分正本和副本，二者具有相同的法律效力。正本应当置于公司住所或营业场所的醒目位置，营业执照不得伪造、涂改、出租、出借、转让。

没有营业执照的工商企业或个体经营者一律不许开业，不得刻制公章、签订合同、注册商标、刊登广告，银行不予开立帐户。

想要注销公司或者注销个体工商户首先需要1、注销劳动社保，或者想办公司的人但又不想花太多钱的，帐本及银行对帐单。2、税务师事务所出具查帐报告（企业注销要），营业执照注销后凭注销批文和报纸公告办理代码证注销，3、凭查帐报告到国税局领表办理注销手续（有发票要全部带上核销）4、国税受理后，，能找到朋友。

领取注销批文到地税局办理注销手续，（办理营业执照名称或法人变更就可以了，提供所有报表，凭证，这个费用很低，如果你有办法，到工商局申请办理注销（带上报纸），注销的流程大致相同，先到税务局注销税务证，带税务的注销证明和营业执照到工商局办理注销登记。个体工商户注销流程而说到成都公司注销流程，大家估计首先想到的问题就是成都公司注销麻不麻烦，公司注销的流程是这么样的？区别是:个体工商户的注销简单，企业的注销要复杂一点，像公司的注销是工商局受理后要在报刊上登报声明，声明三个月后在办理清算和注销程序。四川公司注销的费用要多少？之类的一些问题！其实成都草根财税想说的是公司注销就像那句老话一样：上山容易下山难。

公司注册的流程虽然越来越简单，甚至在家里都可以注册公司了，但是你注册的公司经营不下去了，想要注销可就没那么容易了！首先不说成都公司注销的流程的问题有多麻烦，我们就来说说成都公司注销的费用吧，本身公司经营不下去了就让很多企业主们无比的痛心了，可是公司注销的时候也是需要花费一大半费用的，至少也要花费个几千块钱才行吧！先去注销税务登记证和组织机构代码证，然后再回去工商部门注销营业执照。注销营业执照，带上身份证原件和复印件，个体工商户营业执照正本和副本的原件。如果刻了公章，还带上公章，（公章上缴到工商局）对于在成都想要注销个体工商户的你只需要到处办理营业执照的工商所，填一份申请注销个体工商户营业执照的表格，把营业执照正副本原件，公章交给工商部门，就完成了注销手续了。

个体户注销不比注册简单，有不会的要及时找西格集团帮忙哦。

【第2篇】工商营业执照注册名字

很多手头资金不足，但又想创业的人觉得注册一家公司很难，其实，注册一家公司并没有想象的那么难，但如您是个人去办理，可能不会那么顺利，注册公司需要哪些资料和流程自己不清楚，靠自己办理可能需要较长的时间。其实你可以找正规的代办公司注册的，费用也不高。接下来和大家介绍一下广州公司注册的事项。

广州公司注册流程如下：一、公司核名：首先，注册公司要有一个可以用的公司名称，如在广州注册公司，广州公司名称起名要求按照“行政区划+字号+行业性质+有限公司”。名称不含行政区划的各名称中含有“中国、中华、全国、国际”等字样的，须报国家工商总局核准。（因为现在注册公司的人较多，只要重名就不能用了，所以要尽量多想一些公司名备用）。

核名流程如下：注册公司流程第1步：先到工商局领取一张“企业（字号）名称预先核准申请表”，填写已准备好的公司名称，由工商局上网（工商局内部网）检索是否有重名，如果没有重名侧可以使用这个名称，就会核发一张“企业（字号）名称预先核准通知书”。

二、租赁办公室合同：每个公司注册都要有个可以注册的办公地址，在海南注册公司，必须要是商用性质或商住两用性质地址。建议去专门的写字楼租办公室，如果你自己有厂房或者办公室更好，租房后要有签订租房合同，并让房东提供房产证的复印件。如果没有房产证的，我司可以教您如何解决。

三、编写“公司章程”编写公司章程，可以在工商网站下载“公司章程”的样本，修改一下就可以了，章程后由所有股东签名。

四、网上预约登记：所需要准备的资料：《公司登记（备案）申请书》（需法人、董事会成员全体签名），《租赁合同》（原件+复印件），公司章程（原件+复印件），临时经营场所使用证明（黄色纸），企业名称预先核准通知书，法定代表人、监事、经办人、各股东身份证原件+复印件，承诺书。

以上资料准备好之后就可以预约一个工商设立的登记号，然后到工商局提交资料，受理之后会给回一份回执，然后等领取执照。如资料没有问题，大概在3-5个工作日就能领取营业执照。若资料有问题，则会通知补齐资料或者不予受理等情况。

五、刻章备案：营业执照下来后要到公安局指定的刻章社刻制公章，发票章，财务章，法人章等，并且去公安局进行备案。

六、银行开户带齐营业执照正副本、公章、法人章、发票章、财务章等、到银行设立公司基本户。

七、办理税务登记领取执照后，30日内到当地税务局申请领取税务登记证。一般的公司都需要办理2种税务登记证，即国税和地税。

八、申请领购发票如果你的公司是销售商品的，应该到国税去申请发票，如果是服务性质的公司，则到地税申领发票。

了解完了公司注册流程的变化后，大家在注册公司时也就避免了很多弯路，新的公司注册流程大致如下：核名→特殊行业前置审批→办理营业执照→刻公司印章→银行开户→税务报到。

九、广州公司注册费用了解完公司注册的流程后，相信很多人会开始关注注册公司的费用问题。注册公司需要多少钱？这是许多小微创业者关注的问题。

广州公司注册费用：自己办理的话一般不需要什么费用，有一些打印费用，还有就是刻章需要几百不等，具体根据印章的材质而定，银行开户需要几百到一千多（每个银行不同，网点不同，费用不同）

注意事项：如您自己不熟悉注册流程，可能一个月都办不下来，浪费时间和精力。建议找正规的代办公司完成。当然，上面所说，并不一定能帮所有人解决问题，不同时间政策是千变万化的，因此，可以委托代理机构办理

【第3篇】工商营业执照能贷款吗

有营业执照，在银行申请贷款，相比上班族，利率要更低些，额度更高。

经营类客户一般分二类（资里仅以银行小微企业中心举例）：个体工商户及有限公司

个体工商户执照，结构简单，不涉及其他股东，所以在申请银行经营型抵押时，会比较受欢迎。在办理经营型信贷时，个体工商户比有限公司额度要低些。

有限公司，如果是独资的，会比较好，股东越多越复杂，有些银行的抵押及经营型信贷，需要执照上所有股东出面签字，这是相当难协调的问题。

在申请营业执照的时候，最好选有资产，征信好的人做法人。

经营范围也要非常注意，好多的行业是禁入的。比如：房地产、金融、娱乐等

营业执照的注册时间以一年为限，有些银行抵押，必须要求注册经营满6个月以上，银行税金贷则要求至少满2年

如果是有限公司，在报税做财报时一定不要做亏损，会严重影响信用贷款的授信。

【第4篇】个体工商户营业执照办理流程

办理条件

名称

个体工商户可以申请名称。如需申请名称，一般由四部分依次组成：行政区划＋字号＋行业特点＋组织形式。

经营场所

申请人采取住所承诺申报办理经营场所登记。市场主应该使用真实、合法、安全的非住宅类规划用途的固定场所作为经营场所，并对经营场所的真实性、合法性、安全心负责。

使用网络经营场所申请设立个体工商户的，须在电子商务平台内先开办有相应的网店或有属于其本人的专有网络经营场所，再申请办理个体工商户登记注册。申请人提他们的经营场所证明必须为电子商务平台出具的网络经营场所使用证明。

经营范围

按照市市场监管总局关于开展经营范围规范化工作的要求，市场主体在办理营业执照登记时，均使用规范条目办理登记；存量市场主体变更经营范围的，需使用规范条目规范原有经营范围登记的内容。您可以登录北京市企业服务 e 窗通平台方便快捷地查询、选择您从事的经营活动相匹配的经营范围规范表述。

经营范围规范化改革实施后，营业执照上不再登记许可审批文件的具体内容。前置许可项目、后置许可项目均使用相关许可对应的规范条目办理登记。

市场主体申请从事前置许可项目的，应当在申请登记提交有关批准文件。

【第5篇】工商营业执照丢了怎么补办

“ 不少公司在疫情期间，遭受到大环境影响！不得不面临关闭门店，选择结束营业。这个时候，不管你愿不愿意，在确认不再经营这家公司时，我们应当选择注销；

更有些老板，由于平时较忙，没有对办公室的材料进行整理，导致营业执照丢失。这时候他们就问：营业执照丢失，是否可注销公司？”

答案：肯定可以！

根据我国法律法规的相关规定，可以在国家企业信用信息公示系统自行公示执照遗失及注销登记申请材料直接办理注销登记。

因为我国政策规定，对营业执照遗失的企业，可以将原先补领营业执照与注销登记两个环节合并为一个环节。

以上方案仅供参考，如有工商注册或者代理记账/注销等相关业务，可以了解一下企业介绍或私信咨询！

来源：国家税务总局/海南税务局/海口税务

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【第6篇】个体工商户营业执照变更

营业执照注销-小绿旗商务服务工作室

今天，是广大创业小伙伴值得记住的日子，2023年10月25日，一则重磅消息迅速登上各搜索平台热搜。那就是《促进个体工商户发展条例》发布，将于2023年11月1日开始施行。

营业执照注册-小绿旗商务服务工作室

作为广大自由职业中的一员，以个体工商户进行创业是最“经济”的创业起点，究其缘由无外乎低成本、办理简单、无繁琐的税务内容、进入与退出简单这几个特点。在我国经济发展过程中，原来的个体工商户法规有部分不适合当下市场环境和发展规划，因此，国家自今年3月《市场主体登记管理条例》和《市场主体登记管理条例实施细则》实施后，个体工商户的新条例发布实施。其中有几点是值得创业小伙伴记住的。

一、个体工商户可以变更经营者或转为企业

个体工商户营业执照注册注销

在个体经营的过程中，若发展壮大，扩大规模时，往往会遇到一个难题：不能变更经营者或变更成为企业。导致好不容易经营起来的品牌无法扩大知名度，以及想发展壮大无法改变成企业形式，而往往需要先注销，再重新注册公司。

《促进个体工商户发展条例》第十三条个体工商户可以自愿变更经营者或者转型为企业。变更经营者的，可以直接向市场主体登记机关申请办理变更登记。涉及有关行政许可的，行政许可部门应当简化手续，依法为个体工商户提供便利。

现在各位创业小伙伴无需忧虑这个了，个体工商户可以变更经营者或升级为企业。这真的是个体创业者的福音。不用担忧品牌的问题，不用担忧发展壮大后的重新注册问题。

二、个体工商户可以缴纳社保

营业执照注册-小绿旗商务服务工作室

《促进个体工商户发展条例》第二十二条县级以上地方人民政府应当支持个体工商户参加社会保险，对符合条件的个体工商户给予相应的支持。

以往只能企业进行缴纳社保，个体工商户不能以独立法人的地位进行运营，而是以个人为主体运营。没有独立的法人主体。现在，国家支持缴纳社保，进一步明确了个体工商户在市场主体中的地位。

有数据统计称，截止今年9月，全国登记在册个体工商户1.11亿户，占市场总体总量的2/3，带动就业3亿人。这是一个多么庞大的市场经济主体，能缴纳社保，将解决众多个体创业者的社保问题。

三、个体工商户纳入县级以上政府的本级经济发展规划

《促进个体工商户发展条例》第九条县级以上地方人民政府应当将促进个体工商户发展纳入本级国民经济和社会发展规划，结合本行政区域个体工商户发展情况制定具体措施并组织实施，为个体工商户发展提供支持。

《促进个体工商户发展条例》第十九条国家鼓励和引导创业投资机构和社会资金支持个体工商户发展。

这将让个体工商户发展获得更多的创业投资、创业贷款等方面的支持。现在《条例》中的明确，将使市场更多地投资和扶持个体工商户的发展。

四、便捷的登记、注销、年报服务

《促进个体工商户发展条例》第十一条市场主体登记机关应当为个体工商户提供依法合规、规范统一、公开透明、便捷高效的登记服务。

《促进个体工商户发展条例》第十二条国务院市场监督管理部门应当根据个体工商户发展特点，改革完善个体工商户年度报告制度，简化内容、优化流程，提供简易便捷的年度报告服务。

当下个体工商户的登记、注销权限都下放到县市场监督管理局下辖的各分局，而目前大部分地区的分局信息化程度较低，比如海哥今天给客户注销个体工商户营业执照，分局窗口竟然说，通过一网通办进行登记注销手续会直接驳回，必须线下办理注销，登记也是如此。着实让海哥惊讶，之前办理的大部分是公司的注册、变更、注销业务，都是一网通办进行线上办理，只跑一次窗口，进行业务办理。

当然，目前《促进个体工商户发展条例》中还有诸多变革举措，全方位促进个体工商户发展。如更加规范的财税政策，个体工商户分型分类培育与精准帮扶，个体工商户的相关权益等。

总结：

创业小伙伴们，行动起来！国家有政策，各级地方部门有支持，社会资金可进入，将真正惠及个体工商户。个体工商户营业执照办理，食品经营许可证办理，出版物经营许可证办理，企业全生命周期一站式服务。

小伙伴们，分享你的观点，一起讨论《促进个体工商户发展条例》和创业经验。关注我，加入粉丝群。

【第7篇】2023个体工商户营业执照

中小微企业和个体工商户注销登记更便捷了。日前，省市场监管局会同国家税务总局青海省税务局印发通知，进一步完善我省简易注销登记制度，便捷中小微企业和个体工商户退出市场。其中，符合条件的个体工商户通过简易程序办理注销登记的，无需承诺也无需公示。

据悉，我省将简易注销登记的适用对象从有限责任公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业扩大至除上市股份有限公司外未发生债权债务或已将债权债务清偿完结的所有市场主体，由市场主体全体投资人书面承诺对无债权债务的真实性承担法律责任。将简易注销登记申请信息和《全体投资人承诺书》的公示时间由45天压缩为20天。自2023年个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”以来设立的个体工商户，通过简易程序办理注销登记的，无需承诺也无需公示。

同时，市场主体在国家企业信用信息公示系统（青海）公示简易注销登记信息和《全体投资人承诺书》期满20天后，既可以选择传统的现场办理模式，也可以通过登录电脑端或微信小程序中的青海省企业登记全程电子化平台办理简易注销登记，办理方式更加灵活。此外，建立简易注销容错机制，做好简易注销异议信息反馈，省市场监管局通过网络即时将相关信息推送至省税务局等相关部门，对经税务机关核实无异议的市场主体，登记机关及时受理市场主体提交的简易注销登记申请，并在1个工作日内办结简易注销登记。

记者小蕊

【第8篇】湖北工商营业执照查询

湖北住建厅特种工报考及证书查询流程

湖北住建厅特种工（建筑施工特种作业人员包括）建筑电工建筑架子工（普通脚手架，附着升降脚手架）建筑起重信号司索工

建筑起重机械司机（塔式起重机，施工升降机，物料提升机）建筑起重机械安装拆卸工（塔式起重机，施工升降机，物料提升机）高处作业吊篮安装拆卸工

湖北住建厅特种工报考1.登陆湖北政务服务网，搜索建筑施工特种作业人员新取证申请2.申请材料：近三个月内体检合格证明；初中及以上学历证明；特种作业人员资格证书申请表3.按要求上次申请材料，填写报名信息和选择报考工种即可

湖北住建厅特种工证书查询流程登陆湖北政务服务网—特色服务（住建服务）—特种作业人员系统（湖北省特种作业人员考核管理系统）查询成绩和证书都可

湖北住建厅特种工证书打印登陆湖北政务服务网—特色服务（住建服务）—特种证书打印

还有其他有关湖北住建厅特种工相关问题可以call溪远建工解答如果需要报考湖北省住建厅特种工建筑电工架子工信号工起重机械司机等等溪远也可以

【第9篇】工商营业执照核名

注册公司时，我们第一时间要想的就是公司名字了，但是等到我们费尽大脑为公司起完名字之后，公司名称还需要核名！所以今天我们就来好好了解下关于公司注册核名的要求，以防等到取名之后最后核名不通过，前功尽弃！

公司核名

一、公司核名通用要求

1、企业名字不能带有以下內容的字

①有损国家、社会发展集体利益的;

②将会对群众导致蒙骗或是误解的;

③国外(地域)名字、国际经济组织名字;

④执政党名字、党政军行政机关名字、群众团体名字、社团组织名字及部队番号;

⑤国外文字、拼音字母、阿拉伯数;

⑥其他法律法规、行政规章要求严禁的。

2、企业名字理应使用符合我国标准的中国汉字。

3、公司法人名字中不能带有别的法定代表人的名字，国家市场监督管理总局另有要求的除外。

4、企业名字中不能带有另一个企业名字。公司子公司名字理应冠于其所依附公司的名字。

5、公司企业营业执照上只准标出一个企业名字。

6、企业名字有以下情况之一的，未予审批

①与同一市场行政机关审批或是注册登记的同业竞争企业名字字号相同，有项目投资关联的以外;

②与别的公司变更名字没满一年的原名字相同;

③与销户备案或是被注销企业营业执照没满三年的企业名字相同;

④其他违背法律法规、行政规章的。

7、企业名字需翻译外语使用的，由公司根据文字转换标准自主汉语翻译使用，不应报工商行政机关审批备案。

工商局核名

二、工商总局核名的要求

1、名称核准基础规定

(1)没有行政区域划分的企业名字：

①国务院办公厅准许的;

②国家市场监督总局注册登记的;

③注册资金(或注册资本)不少于五千万元人民币;

④国家市场监督总局另有要求的。

(2)不使用社会经济行业分类术语描述公司所从业行业的，理应符合以下标准：

①企业经营管理主题活动特性各自归属于社会经济行业五个之上大类;

②公司注册资金(或注册资本)一亿元之上或是是集团的总公司;

③与同一市场行政机关审批或是注册登记的企业名字中字号不相同。

(3)申请办理名字冠于“中国”、“中华”、“国家”、“全国”、“国际”词语的，递交国务院办公厅的准许文档复印件。

(4)使用国外(地域)注资企业字号的外商独资企业公司、外商控投的外国投资公司，能够在名字中间使用“(中国)”字眼。

2、递交材料标准

(1)《企业名称变更核准意见书》(盖上公司登记机关印章);

(2)《指定代表或者共同委托代理人的证明》及特定意味着或是相互授权委托人的身份证影印件;应标出特定意味着或是相互授权委托人的申请办理事宜、管理权限、受权限期。

了解了以上这些公司核名要求之后，大家以后在为公司取名时一定要注意了。注意看要求之后再决定名字。想要了解更多相关资讯，欢迎关注我们！

【第10篇】工商营业执照年审网址

年审也就是年检，对于企业来说并不陌生，但比年检更口语化，那么工商营业执照网上如何年审呢?合肥久德注册公司小编为您介绍工商营业执照网上年审的相关知识，仅供参阅。

年审是指每年或每两年对汽车的安全性进行检验，包括喇叭、刹车、轴重、底盘、点火系统、灯光系统、排气系统、牌照安装等全方位检查。

一、工商营业执照网上怎么年审?

1、登录全国企业信用信息公示系统。进入后选择您所属地区，企业所属哪个城市就进入哪个城市，或者直接进入省份。进入企业公示信息填报。

2、企业没有营业执照电子副本的，选择“没有营业执照电子副本”，输入营业执照上的“企业标识”(21位)和企业名称(全称)。点击“登录”，系统自动匹配，确认企业身份。

二、营业执照上登记哪些事项?

营业执照是工商行政管理机关发给工商企业、个体经营者的准许从事某项生产经营活动的凭证。其格式由国家工商行政管理局统一规定。

其登记事项为：名称、地址、负责人、资金数额、经济成分、经营范围、经营方式、从业人数、经营期限等。营业执照分正本和副本，二者具有相同的法律效力。正本应当置于公司住所或营业场所的醒目位置，营业执照不得伪造、涂改、出租、出借、转让。没有营业执照的工商企业或个体经营者一律不许开业，不得刻制公章、签订合同、注册商标、刊登广告，银行不予开立帐户。

三、注册营业执照需要什么材料?

工商注册需准备以下几个方面的事宜：

1、公司法定代表人签署的《公司设立登记申请书》;

2、全体股东签署的公司章程;

3、法人股东资格证明或者自然人股东身份证及其复印件;

4、董事、监事和经理的任职文件及身份证复印件;

5、指定代表或委托代理人证明;

6、代理人身份证及其复印件;

7、住所使用证明。

住所使用证明材料的准备，分为以下三种情况：

(1)若是自己房产，需要房产证复印件，自己的身份证复印件;

(2)若是租房，需要房东签字的房产证复印件，房东的身份证复印件，双方签字盖章的租赁合同，和租金发票;

(3)若是租的某个公司名下的写字楼，需要该公司加盖公章的房产证复印件，该公司营业执照复印件，双方签字盖章的租赁合同，还有租金发票。

好了对于工商营业执照网上年审的知识信息就分享到这里了，如果您想要注册公司，想要代理记账，欢迎到合肥久德，合肥久德10年行业经验，一站式工商服务，值得您的信赖

【第11篇】工商营业执照食盐配送

非法经营食盐买卖两男子难逃刑罚

赣州法院网讯江西省丰城籍男子聂某楠、张某来二人为非法获利，在未取得经营资质的情况下，在安远县经营食盐的购买和批发。近日，安远县人民法院以非法经营罪追究二人刑事责任。

经审理查明，2023年5月至8月期间，被告人聂某楠、张某来共同出资，由张某来提供安远县某实业有限公司的营业执照及账号，聂某楠具体经营食盐的购买和批发，从四川省某食盐公司分三次购买了90.65吨的“盐当家”牌食盐。聂某楠随后将所购得的“盐当家”牌食盐进行批发，销售给安远范围内的各零售商店，以配送为名行买卖之实，以从中谋利，截止2023年10月，二人共批发销售了食盐81.2吨，从中非法获利24630元。

一审法院审理认为，被告人聂某楠、张某来二人明知自己及其公司没有定点批发的资质，未经许可经营法律、行政法规规定的专营物品，情节严重，其行为均已构成非法经营罪；根据我国《刑法》的相关规定，结合两被告人的犯罪情节，依法判处被告人聂某楠有期徒刑一年二个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币八万元；判处被告人张某来有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币六万元。

【第12篇】车库可以办理工商营业执照

配建停车位改成商铺、住房属于违法行为，查处后却遭遇整改难——

车库“变身”门面房该如何叫停

随着私家车保有量不断增加，城市公共停车资源越来越稀缺。为解决停车难问题，我市制定的公共服务设施配套标准提出了明确要求：新建住宅小区按比例规划配建停车位。但是，属于稀缺资源的配建停车位却被部分业主挪为他用，或装修用于自住、出租，或改建成商铺从事经营，甚至经过审批获得了营业执照，由此对房屋安全、小区秩序、邻里关系等都带来不利影响。由于对改变配建车位用途行为的查处涉及的管理部门多、法规操作有局限性，导致整改或禁止此类违法行为存在难度。

现状

车库挪为他用商铺“鸠占鹊巢”

“小区楼下规划配建的车库被当作商铺从事经营，而消防通道上却停上了车。尽管近几年居民多次投诉，车库改商铺的情况却越来越多。”谈到小区停车位被挪用的问题，家住万科魅力之城小区的苏先生（化名）有一肚子话要说。“执法人员来查处时，发现一些将车库作为经营场所的店铺已经办理了营业执照，而没有营业执照的店铺在执法人员走后仍在照常经营。”苏先生对此很不解。

日前，记者在城阳区兴阳路的万科魅力之城小区看到，该小区是拥有40多栋居民楼的大型新建小区，由于停车位不够用，小区内的消防通道上随处可见乱停车辆。居民楼前空地规划有停车位，部分居民楼一层还配建了车库，但许多车库已经成为正在对外经营的服装店、咖啡屋、食品店、房产中介等门头房。

万科魅力之城小区配建车库成为商铺，车辆在小区内乱停。

在40号楼下，原有8个车库中，只有3个还保持车库的外观，其他5个车库中，1个换成了住家房门，4个被改成了小百货、咖啡屋、菜鸟驿站等商铺。楼前停车位停满车辆，一些无处停放的私家车则随意停在路边。在15号楼下，4个车库被改为经营服装、水果的店铺，一家店铺门口的墙上还有“车库门前禁止停车”的牌子。在17号楼下一经营食品的车库内，醒目位置挂着《个体工商户营业执照》。“没有营业执照也没关系，只要没人举报就没人管。有时候有部门来检查，只是口头提出整改要求，不会让你强行关门。”一店主有些有恃无恐。

万科魅力之城小区挪用车库从事经营的店铺门边还有“车库门前禁止停车”的牌子。

“车库改作他用影响房屋安全，还会影响邻里和谐。”一名居民说，部分业主为将车库改成店铺会私自改造，开槽拉线、开设门窗等，破坏房屋结构，存在安全隐患。同时，车库改成商铺或住房，不但加剧小区停车难，有些商铺在小区内经营还会出现占路、噪声扰民的情况，引发邻里纠纷。

规划配建停车位被挪用的现象绝非个案。在市南区的天山公寓小区，规划配建的停车位被改建成“套房”用于居住。

天山公寓小区停车位被改建成“套房”用于居住。

近日，记者根据市民投诉来到安庆路15号的天山公寓小区，小区内横七竖八停了许多私家车。记者看到，小区2号楼一层是停车场，规划有10多个停车位，其中有6个停车位被砖墙垒起来，并安装了房门，这样，每两个车位就成为一套面积约40平方米的住房。记者敲开一扇房门，看到里面厨卫、家具齐全，俨然就是一个配套齐全的套房。记者转到停车场南侧，车位南侧的墙上装了塑钢窗，还有私自搭建的阳台和圈占的花园。

天山公寓小区停车位改建的“套房”还搭建了阳台。

“小区停车位不够用，有人却将配建车位改成住房，2023年就有执法部门来查处，至今没有任何改变。”一位居民告诉记者，个别居民买下相连的两个车位，改成住房自住或出租，而小区里的很多车还没有车位停放。

记者查询2023年的媒体报道发现，执法人员曾到天山公寓小区进行查处，要求将车位改成住房的业主配合调查。媒体当时配发照片中的停车位“套房”与现在相比没有改变。

探因

缺乏强制手段被疑“以罚代管”

新建小区配建停车位有法可依，被挪为他用后却难见整改，甚至还能顺利办下营业执照，堂而皇之地开店经营。记者先后致电我市规划、行政审批、市场监管、综合行政执法等部门，就此问题深入调查。

“住宅区按比例配建停车位是国家住建部门的要求，也是青岛市的规定。”市自然资源和规划局工作人员告诉记者，《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则》（以下简称《导则》）详细规定了新建住宅小区停车位的配套标准。《导则》规定，住宅区规划配建的停车位包括开放式停车位和封闭车库，根据住宅类型区域不同，每户配建1至1.5个车位。“规划配建的停车位用途就是停车，但规划部门只负责规划，使用过程中出现的改变使用性质问题，全部由城管执法部门负责。”工作人员告诉记者，自2005年起，规划执法职能已全部划入综合行政执法部门。

“配建车位改变使用性质，无论是用于居住还是从事经营都是违法的，但在相关法规中，对此没有强制措施，违法行为被查处后很难整改。”市综合行政执法局相关部门负责人介绍说，将小区配建停车位挪为他用属于改变房屋使用性质的违法行为，执法责任主体是在综合行政执法部门。但在具体执法过程中，仅靠单一部门执法，往往会落入“以罚代管”的尴尬境地。

市综合行政执法局相关部门负责人告诉记者，综合行政执法部门虽然对挪用配建停车位有执法权，但对违法行为没有认定权。挪用配建停车位的业主往往会对停车位进行私自改造，从外观很难判断停车位的具体规划情况。接到市民举报后，执法人员需要规划部门配合，才能确认违法事实。根据《青岛市城市规划条例》第41条规定：擅自改变建设工程规划许可证核准的建筑物使用性质的，由规划行政主管部门责令改正，并按改变使用性质的建筑面积每平方米处200元以上、1000元以下的罚款。

“我们的执法到罚款这一步就无法向下推进了。”市综合行政执法局相关部门负责人告诉记者。对违法建筑除了行政处罚，还可以实施强制拆除，但对于挪用配建停车位的情况却没有这样的强制措施。执法部门即便对违法业主给予了行政处罚，最终结果也只能是要求违法业主自行改正挪用停车位行为。“我们曾经尝试到法院申请对不整改的当事人实施强制措施，但法院认为没有实施强制措施的标的物，而不能立案。”该部门负责人无奈地说，对挪用配建停车位行为查处之后仍不见整改，让许多市民误以为执法部门是“以罚代管”。而对已经取得营业执照的“停车位商铺”，综合行政执法部门更是力不从心。

“2023年前后，青岛市对个体工商业户实行住所承诺制，申请营业执照的业户只要自己填报经营地点，无需提供房产证明。很多业户将停车位谎报为网点房，致使有的业户将停车位作为经营场所办理了营业执照。”市行政审批服务局相关负责人介绍说，他们从市民投诉中发现了这种情况，从2023年下半年开始，就要求申请营业执照的个体工商业户必须提供房产登记材料，但其中仍有“漏洞”：房产登记部门发放的不动产证明中，有时将车库的性质标注为“其他”。“法规中有禁止停车位从事店铺经营的规定，却没有对‘其他’性质房屋的禁止规定。法无禁止即可为。一些无法进行现场勘验的业户，我们只能审批通过。”该负责人说，对违反住所承诺制的业户，必须由市场监管和综合行政执法部门查处后，审批局才能撤销其营业执照。

而市市场监督管理局相关部门负责人表示，依据相关法规，无照经营由市场监管部门予以查处，而违反住所承诺制却办理了营业执照的业户，按照分工负责，应由审批局处理。

建议

流程再造打通壁垒数据互动源头治理

公开资料显示，上海市2023年实施的《上海市停车场（库）管理办法》中规定：任何单位和个人不得擅自将专用停车场（库）挪作他用；改变停车场（库）使用性质，应当经市、区规划资源行政管理部门会同市、区交通行政主管部门和公安交通管理部门批准。而针对改变停车场（库）使用性质行为的执法行动，上海市规定，由交通委、城管局、公安局、房管局、规划资源局等多部门组成联合小组现场执法。

“青岛借鉴外地经验完善立法是一方面，另一方面还应该从源头治理，不能等到有问题的‘孩子’出生了，再去想办法补救。”市政协委员薛月海认为，简化审批程序是优化营商环境的大势所趋，住所承诺制确实给个体工商户的审批提供了便利，但随之而来的谎报、瞒报也给后期治理带来许多“后遗症”。薛月海建议，政府部门应该充分利用大数据，在审批时让数据多跑路。比如，房管部门完善房屋登记信息，住建部门完善规划验收信息，通过部门间的大数据互动，实现网上“一键核验”。

“看似是配建停车位挪用问题，实则是城市治理中普遍存在的‘九龙治水’流程再造问题。”市政协委员、山东正航律师事务所主任李秋航表示，治理配建停车位挪用现象涉及多部门协作，问题难解决的根源是横向流程再造所应该打通的部门壁垒。“部门间的壁垒没打通，就会产生每个相关部门都在尽职尽责，看似都没有问题，但最终治理效果却有限的结果。”李秋航建议，通过部门间的横向流程再造，加强规划、审批、市场监管、行政执法等部门之间的数据互通、行政协作，从源头上杜绝配建停车位成为合法经营户的问题。

针对目前存在的车位被挪用却难整改的情况，治理可否另辟蹊径？“从物权法的角度来看，业主使用自己购买的车库从事经营，市场监管部门只能从是否存在经营违法的方面予以查处，在没有搭建违法建筑的情况下，行政综合执法很难对其作出强制措施。”李秋航建议，执法部门可以从另一个角度督促违法业主腾出被挪用的停车位。比如加强对乱停车行为的处罚，或者通过物业公司禁止改变停车位用途的业主车辆进入小区等。同样，薛月海也认为，执法部门可以和物业管理部门联手，对改为住宅的车位（库）停水停电，督促违法业户将配建车位恢复原有用途。

市综合行政执法局规划执法大队大队长刘少斌认为，对谎报住址获得营业执照的车库商铺，行政审批部门应该在执照到期后不予延期。同时，他表示，综合行政执法部门将尝试与物业管理单位联动，排查改变停车位用途却仍在小区内停放车辆的业主，通过禁止其车辆进入小区停车的措施，迫使其恢复车位原有用途。